Огромную роль для сельскохозяйственных производителей играет проблема сбыта произведенной продукции. В наше время она приобрела особую остроту во всех трех главных сферах сельского хозяйства: производстве зерна, мясном и молочном животноводстве. Проблема сбыта имеет такую особенность, что производитель поставлен в зависимость от посредника, реализующего его продукцию. Но доход посредника способен образоваться только за счет части дохода, созданного непосредственным производителем, который не может одновременно и производить, и реализовать свою продукцию. При этом, как показывает практика, роль торгового капитала резко возрастает по мере развития сельскохозяйственного производства. И созданный производителем доход все в большей доле и объеме достается торговому посреднику.
Это в свое время подметил еще П.П. Маслов. Он писал о кустарном (индивидуальном) производителе: «Сбыт на отдаленный рынок предполагает посредничество торгового капитала, потому что кустарь не может в одно и то же время производить изделия и развозить их на отдаленный рынок. Доля торговца за посредничество может образоваться только за счет доли кустаря... Доля кустаря в продукте уменьшается тем значительнее, чем шире развилось производство». Аналогичную тенденцию отмечают и современные исследователи. Так, С. Меньшиков обращает внимание «на исключительно высокую долю в общей прибыли торговли и посредничества», которая «выросла в 1999 г. с 41 до 45%».
На рынке сталкиваются хозяйствующие субъекты различной экономической мощности, поставленные всем ходом хозяйственного развития в неравное положение. Тесно спаянные торговые монополисты, скупщики и переработчики противостоят многочисленным разрозненным сельскохозяйственным производителям. В начале XIX в. это складывающееся противостояние в какой-то мере смягчалось развитием сельской кооперации. Но сейчас сбытовая и снабженческая кооперация на селе практически не функционирует. Государственное регулирование ценообразования в сельском хозяйстве фактически не используется. Действующий закон о торговле не освобождает крестьян от диктата перекупщиков и нуждается в совершенствовании. Чтобы устранить сложившуюся ситуацию, необходимо обратиться к опыту развитых зарубежных стран и к историческому опыту России по развитию кооперации.
Сложившийся в экономике рыночный хозяйственный механизм, капиталистический по своей природе, основан на приоритете финансово-торговых интересов. Отказ государства от регулирования экономики во многих сферах народного хозяйства приводит к выгоде банкиров и торговцев, а применение таких методов влияния на экономическую жизнь в первую очередь обогащает представителей сферы обращении. Субъекты реального производства, особенно в сельском хозяйстве, напротив, оказываются в постоянном проигрыше. На их долю выпадает задача не развития, а повседневной борьбы за элементарное выживание.
В этой связи встает остро вопрос о так называемых интервенциях по закупке зерновых культур. Сегодня такие интервенции не имеют всеобщего характера, не охватывают значимо широкий круг производителей ни в одном из регионов страны. Не случайно их именуют «точечными интервенциями». К тому же срок их действия, как правило, ограничен, и проводятся они со значительным запозданием. Поэтому и не оказывают существенного влияния на состояние цен. В результате в силу сезонности производства крестьяне вынуждены продавать зерно перекупщикам осенью за бесценок. Следовательно, нужны не временно действующие «точечные интервенции», а систематические массовые закупки зерна государством, чтобы все производители могли продать весь свой продукт по приемлемым ценам. При этом заранее, до начала посевной, государство должно определять среднюю закупочную цену на предстоящий сезон.
Таким образом, производитель (коллективный и индивидуальный) получит точные ориентиры и не будет поставлен по окончании сезонных работ перед фактом стихийных и убыточных цен на свою продукцию. Он сможет также заранее определять наиболее приемлемую структуру своего производства. Таково непременное условие цивилизованного рынка и стратегии экономического роста. Необходимы и адресные дотации на продукцию в тех случаях, когда из-за объективных условий она не может быть произведена при затратах, заложенных в закупочную цену (например, худшие участки по местоположению и плодородию). Аналогичные условия возникают в связи с сезонным ростом цен на горюче-смазочные материалы, удобрения, технику в различных регионах.
Экспортную и внутреннюю торговлю необходимо вести на цивилизованных основаниях, создавая сеть элеваторов, других зернохранилищ, подъездных путей к ним. Нельзя допускать, чтобы такой ценнейший продукт, как зерно, хранился в сараях, гаражах или под открытым небом. Особое значение имеет вопрос о форме собственности на элеваторы и иные средства хранения зерна.На наш взгляд, передача их в частную собственность в годы реформ нанесла немалый ущерб экономике сельского хозяйства и продовольственной безопасности страны. Сегодня необходимо развернуть процесс в обратном направлении. Наряду с имеющимися частными элеваторами и хранилищами следует срочно возводить мощные хранилища различных форм собственности: федеральные, региональные, муниципальные. Важную роль предстоит сыграть снабженческо-сбытовой кооперации самих производителей зерновых культур. Такую кооперацию предстоит срочно возрождать, поскольку она находится в состоянии полного упадка. Между тем наличие межхозяйственных элеваторов и хранилищ способно во многом оградить сельскохозяйственных производителей от произвола перекупщиков и посредников.
В целом следует подчеркнуть, что проблема регулирования сельскохозяйственного производства становится одной из самых неотложных задач. Его развитие должно быть прочно обеспечено и выведено из современного состояния стагнации. Решение проблемы закупочных цен должно быть дополнено решением проблемы диспаритета цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, из-за которого крестьяне терпят бесконечные убытки. Но никакое производство не может развиваться без присвоения производителем произведенного им прибавочного продукта, являющегося главным источником расширенного воспроизводства, модернизации, внедрения инноваций, прорывных технологий.
Ныне ставится задача превращения России в одного из ведущих мировых экспортеров зерна, учитывая производство его заметных излишков. Однако следует иметь в виду, что такие излишки возникли в связи с колоссальной убылью скота. За годы реформ поголовье крупного рогатого скота сократилось с 43 млн. голов до 9 млн. При этом процесс сокращения поголовья продолжается. Производство мяса и молока составляет лишь 60% к уровню 1990 г. И это одна из самых трудных проблем сельского хозяйства и всей экономической жизни общества. В результате страна завозит из-за рубежа продовольствия на 35-37 млрд. долл. В импорте преобладает именно мясомолочная продукция. Поэтому, когда приводятся цифры экспорта зерна Россией, надо помнить, что часть этого экспорта возвращается в виде обратного ввоза более дорогих мясомолочных продуктов, т. е. в самой невыгодной форме обмена.Становится все более стратегически важным направление зерна в комбикормовую промышленность, а не вывоз его в непереработанном виде. Комбикорма могут быть предметом экспорта» но самое главное, они являются ценнейшим сырьем для развития животноводства. На этом пути возможно достигнуть такого уровня развития, который позволит полностью удовлетворять потребности общества в мясомолочной продукции.
И в данном процессе государственному регулированию принадлежит одна из главных ролей. Стратегия экономического развития предполагает крупные капитальные вложения в данную сферу из федерального и региональных бюджетов, регулирование процентов по банковским кредитам, получаемым сельскими производителями, и другие меры государственной власти. Очевидно, государство может оказать серьезное влияние на процесс сращивания аграрного производства с промышленным, что характерно для развитых стран Запада и широко ранее практиковалось в нашей стране.
В настоящее время участие государства в стратегических мерах по развитию сельского хозяйства нельзя признать удовлетворительным. Достаточно сказать, что в расходной части федерального бюджета сельскому хозяйству отведено менее 1%, в то время как до реформ 1990-х гг. этот уровень составлял 18-20%. Это не способствует модернизации сельского хозяйства. Вместе с тем, по расчетам экспертов, АПК дает 8,5% ВВП, в том числе сельское хозяйство -4,4%. В аграрной сфере сосредоточено 3,4% основных производственных фондов и трудится 7 млн. человек, т. е. почти 11% всех занятых в экономике в целом. Поэтому понятно, что без модернизации экономики аграрных структур не состоится и модернизация экономики в целом. Нет сомнения, что подход к государственному влиянию на развитие сельскохозяйственного сектора должен быть решительно пересмотрен. В этом залог общего прогресса российской экономики.
3.Задачи развития в аграрном секторе
В настоящий период руководством страны поставлены масштабные задачи по модернизации отечественной экономики и перевода ее на инновационный путь развития. Экономический рост в сельском хозяйстве продолжается одиннадцать лет подряд. Не стал исключением и прошедший год несмотря на влияние мирового финансово-экономического кризиса и самую значительную за десятилетие засуху. Индекс сельскохозяйственного производства составил 101,2%, в то время как ВВП снизился на 7,9%, а объем промышленного производства - на 10,8%. Благодаря вводу в строй более 250 новых объектов молочного и мясного животноводства, значительно выросло производство мяса - на 6,6% (до 9 млн. 950 тыс. т), молока - на 0,7% (до 32 млн. 600 тыс. т). На рынке мяса и молока наблюдается импортозамещение. Собран хороший урожай зерна - 97 млн. т, что позволило пополнить стратегические запасы страны и сохранить высокий экспортный потенциал (до 20 млн. т).