Следует отметить, что этими предприятиями были в течение 2005 года погашены задолженности перед государством. Преобразованные предприятия в ^005 году на 90% площадей провели обрезку цитрусовых плантаций, а ленточную перекопку и первое лечение цитрусовых плантаций провели на 59%. Но уже в 2006 году обрезку осуществили всего на 77% плантаций, то есть меньше на 13%, чем в 2005 году.
Полностью все обязательства выполнили только «Агро-Инвест», «София».
Новые предприятия в свою очередь продолжили заключать с крестьянами внутрихозяйственные договора об аренде земельных участков, занятые под цитрусовые насаждения.
Однако крестьяне Гулрипшского и других районов Абхазии неохотно соглашаются на арендные отношения. Причиной этого явились неправильно составленные, на наш взгляд, арендные договора.
Нами были выделены те условия договора, которые невыгодны ни государству, ни производителю, но продолжались применяться:
во-первых, в Законе РА «Об аренде» многие моменты не оговорены четко, а именно сроки аренды. Тем самым руководители сельскохозяйственных предприятий устанавливали его по своему усмотрению и очень часто на один год. Учитывая, что цитрусовые культуры являются многолетними и плодоносить начинают лишь с третьего года, брать в аренду на малый срок, лишено всякого смысла. Сады, выделяемые крестьянам в аренду, находятся в таком плачевном состоянии, что нужен ни один год, чтобы их оздоровить. К тому же, не исключено, что в следующем году этот участок может быть отдан в аренду другому лицу.
Никакой гарантии, что срок аренды будет продлен предыдущему арендатору, не существует. Отсюда нежелание многих крестьян вступать в арендные отношения;
во-вторых, при заключении договора аренды не оговариваются возможные риски. В цитрусоводстве основным фактором риска являются погодные условия. Морозы, достигающие в отдельные годы минус 10-12°С способны нанести значительный ущерб цитрусовым насаждениям. В таких случаях, возникают спорные ситуации кто и в каком объеме должен нести долю ущерба;
в-третьих, отдаленность земельного участка от усадьбы, что сопряжено для крестьянина с рядом дополнительных проблем, необходимость транспортных средств и опасность хищения выращенных плодов, порчи насаждений бродячими животными. Обеспечить охрану fie всегда возможно, да и дорого. Поэтому, если крестьянин берет земельный участок в аренду, то в основном рядом с усадьбой или не далеко от него;
в-четвертых, на практике арендодатели часто нарушают взятые обязательства. По условиям договора арендодатель обязан обеспечить арендатора необходимым количеством минеральных удобрений, ядохимикатами и техникой для лечения насаждений, а также тарой, инвентарем для выполнения работ по сбору урожая. Однако эти условия редко выполняются, или выполняются не в срок, что отражается на результативности агротехнических мероприятий;
в-пятых, высокий земельный налог также отпугивает крестьян от арендных отношений;5
в-шестых, натуральная форма арендной платы - 50% от урожая, а урожай определяется «комиссией от районного сельскохозяйственного управления, когда цитрусы начинают желтеть». Сердцевиной механизма аренды является арендная плата за землю. Она может быть рассчитана по различным вариантам. Но в Абхазии наибольшее распространение получила натуральная форма. Натуральная форма арендной платы имеет ряд недостатков. Такая форма арендной платы не защищает интересы государства. Дело в том, что по условиям договора арендатор сдает 50% урожая. Если арендатор собирает 3 тонны, он сдает 1,5 тонны, а если не обрабатывал землю, не провел во время агротехнические мероприятия и собрал всего 300 кг, то сдает 150 кг. Тогда не выполняется основной принцип арендных отношений - «лучше хозяйствовал - больше получил».
Расчеты показывают, что абсолютная сумма арендной платы при натуральной форме больше чем при любых формах расчета арендной платы почти в 2 раза. Сельскохозяйственное предприятие не выполняет в полной мере функцию материально-технического обслуживания арендаторов, а у самих арендаторов после такой кабальной системы не остается средств на минеральные удобрения, ядохимикаты и прочие материалы, что ведет к постепенному снижению урожайности;
в-седьмых, упразднение Совета арендаторов, что является механизмом защиты интересов арендаторов.
Аренда призвана ликвидировать отчуждение работников от дел предприятия, а такой пункт в договоре не меняет старую советскую систему организации труда и не заинтересовывает арендаторов в формировании общехозяйственных расходов и участии в управлении предприятием
Основной причиной низких показателей урожайности цитрусовых во всех типах хозяйств является, в первую очередь, несвоевременное и некачественное выполнение агротехнических мероприятий по уходу за цитрусовыми деревьями.
Основные работы по выполнению агротехнических мероприятий по уходу за мандариновыми плантациями - очистка плантаций, обрезка, лечение, перекопка, мотыжение, окашивание, сбор мандарин. Все эти виды работ почти выполняются вручную или мало механизированы.
Как видно из таблицы 9 из 1578 га цитрусовых насаждений было обработано всего 1172 га, а ленточная перекопка проведена всего на 50% площади цитрусовых плантации. Такой низкий показатель проведения агротехнических мероприятий привел к тому, что за последние пять лет площадь цитрусовых насаждений уменьшилась на 200 га.
Таблица 9
Обрезка и ленточная перекопка цитрусовых насаждений за 2006 г, (га)
| Районы | Обрезка | Перекопка | ||
| План Факт | План Факт | |||
| Гагрский | 412 | 150 | 412 | 200 |
| Гудаутский | 138 | 138 | 138 | 70 |
| Сухумский | 294 | 200 | 294 | 70 |
| Гулрипшский | 220 | 200 | 220 | 130 |
| Очамчирский | 140 | 140 | 140 | 70 |
| Ткварчалский | 174 | 174 | 174 | 174 |
| Галский | 201 | 170 | 201 | 60 |
| всего | 1578 | 1172 | 1578 | 774 |
Источник: рассчитано по данным Министерства сельского хозяйства РА
Только цитрусовыми предприятиями Ткварчалского и Галского районов были проведены агротехнические мероприятия на 100%. Дело в том, что частной фруктовой компанией были заключены с этими предприятиями договора на поставку необходимых горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и удобрений в обмен на реализацию по заранее договоренной цене выращенной продукции компании.
2.2 Организационная структура и основные направления ее совершенствования
В соответствии со статьей 5 Конституции Республики Абхазия земля в республике является государственной собственностью и предоставляется в пользование.
Единый земельный фонд Абхазии учитывается по: целевому назначению, хозяйственному использованию, качественному состоянию, административно-территориальному делению.
После грузино-абхазской войны в республике целью аграрной реформы было реорганизация колхозов и совхозов и создание многоукладной экономики сельского хозяйства. И эта цель достигнута. В настоящее время в республике в результате реорганизации колхозов и совхозов и в соответствии с Гражданским кодексом РА получили развитие различные организационно-правовые виды предприятий. Краткая характеристика этих предприятий представлена в таблице 2 (Приложение 3).
Каждая форма хозяйствования отражает, прежде всего, определенный тип отношений собственности, который формирует, в конечном счете, тот или иной хозяйственный уклад. В АПК Абхазии можно выделить три основных уклада соответствующие государственной, коллективной и частной формах собственности.
Формы хозяйствования в АПК Абхазии на современном этапе развития:
1 Хозяйственные структуры, основанные на государственной собственности и коллективном труде (госхозы);
2)хозяйственные структуры, основанные на частной собственности и коллективном труде (ООО);
3 Хозяйственные структуры, основанные на коллективной собственности и коллективном труде (колхозы);
4) хозяйственные структуры, основанные на частной собственности и индивидуальном (семейном) труде (фермерские хозяйства, личные подсобные хозяйства граждан).
В качестве принципов реорганизации колхозов и совхозов были обозначены: сохранение, как правило, сельскохозяйственного или обслуживающего профиля использования объектов в реорганизованных хозяйствах; обеспечение всем производителям сельскохозяйственной продукции равнодоступности объектов производственной и социальной инфраструктуры; добровольность выбора организационно-правовой формы предприятия в рамках действующего законодательства; социальная справедливость и защищенность населения и работников реорганизованных хозяйств; учет национальных и исторических особенностей.
Предприятия должны были сохранить свою аграрную направленность, причем, вне зависимости от выбранной схемы реорганизации сельскохозяйственным работникам должна быть обеспечена возможность пользования инфраструктурой преобразуемых предприятий (это значит, что работник не пожелавший кооперироваться с другими, не может быть лишен права пользования объектами социально-бытовой сферы, дошкольного образования, здравоохранения). Что касается принципа национальных и исторических особенностей, то здесь предполагалось обеспечение выбора организационно-правовой формы организуемого хозяйства, отрасль деятельности и производственно-хозяйственные связи с максимальным использованием возможности соединения производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции.
Начав процесс реорганизации предприятии, Правительство Абхазии в тяжелый послевоенный период заняла позицию минимум вмешательства в экономические процессы, происходящие в отрасли.