ФРСКК содействует развитию инфраструктуры сельской кредитной кооперации. По его инициативе организован Учебно-консультационный центр «Кооперативный кредит», обучение в котором ежегодно проходят до 400 человек, и Российская саморегулируемая организация ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов союз "Агроконтроль", основной задачей которой является создание эффективной системы контроля деятельности сельскохозяйственных кооперативов, в том числе и кредитных.
ФРСКК в 1999 году начал выполнение Российско-Американской программы финансовой поддержки сельских кредитных кооперативов.
Фонд развития сельской кредитной кооперации, аккумулировав денежные средства от продажи гуманитарной помощи, предоставленной в 1999-2000 гг. Правительством США, взял на себя функции по финансированию частных сельских товаропроизводителей-пайщиков кредитных кооперативов. Всего поступило денежных средств по Постановлению Правительства РФ № 287 от 15 марта 1999 г. и от 09.03.2000 № 205 - 137962,8 тыс. рублей.
На первом этапе реализации программы финансовой дирекцией Фонда в 1999 году была проведена оценка деятельности сельских кредитных кооперативов, подавших заявки на участие в программе. С работой более 40 кредитных кооперативов в течение года знакомились как российские эксперты, так и американские специалисты в области кредитной кооперации.
На втором этапе была проведена аккредитация участников пилотного этапа программы. Из 25 кредитных кооперативов, подавших заявки, Наблюдательным советом Фонда было допущено к участию в программе 7 кооперативов из б регионов Российской Федерации. Одним из главных критериев здесь выступал показатель финансового состояния кооператива и практический опыт его работы. Данные кооперативы имели опыт работы более 1 года, удовлетворительное финансовое состояние. На 01.01.2001г. аккредитовано 25 кредитных кооперативов из 14 регионов РФ.
На третьем этапе была проведена оценка кредитоспособности индивидуальных заемщиков - членов кооператива на основе стандартных процедур, разработанных с участием американских специалистов.
На четвертом этапе были определены схемы финансового обслуживания сельских товаропроизводителей с участием кредитных кооперативов и заключены Соглашения о сотрудничестве в рамках целевой Российско-Американской программы развития сельской кредитной кооперации.
На пятом этапе Наблюдательный совет Фонда рассмотрел и утвердил реестр индивидуальных заемщиков.
В достаточно сжатые сроки Фонд смог организовать работу, от подачи индивидуальных заявок сельскохозяйственными товаропроизводителями до оформления документов по предоставлению займов. На 01.01. 2001 года 538, из них 375 крестьянских (фермерских) хозяйств, 100 сельскохозяйственных производственных кооперативов и 63 личных подсобных хозяйств граждан, проживающих в сельской местности членов сельских кредитных кооперативов Волгоградской, Пермской, Саратовской, Томской Московской, Ярославской и ряда других областей получили займы на срок от 3 мес. до 1 года за счет средств целевой Российско-Американской программы развития сельской кредитной кооперации на общую сумму 51832 тыс. руб. Возврат займов в соответствии с графиками погашения по состоянию на 01.01.2001 года составил 22741,8 тысяч рублей.
Займы направляются на пополнение оборотных средств - на цели проведения сезонных полевых работ, закупки скота и переработки сельскохозяйственной продукции. Кредитные кооперативы, участвуя в этой программе, пополняют свои финансовые ресурсы и накапливают дополнительный капитал для дальнейшего развития.
В настоящее время финансовая дирекция ФРСКК осуществляет мониторинг предоставленных займов и проводит работу по аккредитации и рассмотрению заявок индивидуальных заемщиков. В 2011 году планируется дополнительно аккредитовать 15 кредитных кооперативов. Лимит финансирования для сельских кредитных кооперативов на первое полугодие 2011 года определен Наблюдательным советом программы в размере 71468 тыс. рублей.
Таким образом, можно констатировать, что проведенная Фондом работа в рамках Программы позволила осуществить реальные шаги по поддержке и развитию сельских кредитных кооперативов.
За период сотрудничества в рамках Российско-Американской программы специалистами ФРСКК и американской фирмы ЭЙСИДИАЙ/ВОКА разработаны финансовые инструменты и система правовых гарантий, необходимые для эффективного кредитования фермеров через кредитные кооперативы, налажены учет и строгий контроль предоставления займов и их возврата. Возвратность предоставленных займов по состоянию на 01.01.2011 года составляет 100%.
Работа ФРСКК в рамках Российско-Американской программы показал, что целевое финансирование на возвратной основе частных сельскохозяйственных товаропроизводителей через систему сельских кредитных кооперативов является надежным инструментом, который может быть эффективно использован при реформировании кредитно-финансовой системы АПК .
В 2005 году ФРСКК приступил к реализации проекта «Развитие сельских кредитных кооперативов и агробизнеса на Северном Кавказе» в партнерстве с некоммерческой корпорацией ЭЙСИДИАЙ/ВОКА (США)[2].
Проект предусматривает расширение доступа к кредитам для мелких и средних предприятий благодаря системе сельскохозяйственных кредитных кооперативов; организация профессионального обучения; повышение квалификации персонала кредитных кооперативов; интеграция сельскохозяйственных кредитных кооперативов Северного Кавказа во всероссийскую систему сельскохозяйственных кредитных кооперативов. Агропромышленный блок проекта: повышение качества и ассортимента услуг, оказываемых организациями по распространению знаний в области сельского хозяйства агропромышленным предприятиям Северного Кавказа в целях повышения их рентабельности и эффективности работы.
В рамках блока сельскохозяйственных кредитных кооперативов оказана поддержка при создании 39 новых подобных кооперативов, а число кооператоров достигло 8.905 по сравнению с примерно 2,600 на начало реализации проекта. Объём кредитования, находившийся в 2005 г. на уровне 10 млн. долл., сегодня превысил 136 млн. долл.
Другие достижения проекта:
шесть учебных программ, разработанных ЭЙСИДИАЙ/ВОКА совместно с российскими партнёрами, использовались при проведении 68 семинаров, где прошли подготовку 1,523 участника;
компьютеры и программное обеспечение переданы 40 сельскохозяйственным кредитным кооперативам для создания системы информационного обеспечения управления;
Ставропольский сельскохозяйственный университет разработал для студентов университета учебные программы по сельским кооперативам; главы региональных сельскохозяйственных кредитных кооперативов осваивали передовой опыт таких же кооперативов в других регионах России; ведущие заинтересованные стороны в развитии системы сельскохозяйственных кредитных кооперативов совершили поездку в США для изучения Системы сельскохозяйственного кредитования;
благодаря гранту в размере 400000 долл., предоставленному головной федеральной организации, кредитующей сельскохозяйственные кредитные кооперативы Северного Кавказа получили займов более чем на 900000 долл.;
три сельскохозяйственных кредитных кооператива были преобразованы в региональные кооперативы 2-го уровня и стали членами «Народного кредита» - всероссийского кредитного кооператива 3-го уровня.
Направления деятельности кооператива:
- Привлечение финансовых ресурсов в систему сельской кредитной кооперации.
- Перераспределение свободных денежных средств в системе сельской кредитной кооперации.
- Снижение финансовых рисков в деятельности региональных систем кредитной кооперации путем создания фондов гарантирования, страхования, резервирования.
- Оказание консультационной и информационно-методической помощи членам МСКПК «Народный кредит», а также вновь созданным региональным системам сельской кредитной кооперации[3].
В ходе реализации блока агропромышленного развития 39 добровольцев и консультантов из США оказали региональным агропромышленным предприятиям, кооперативам и сельскохозяйственным учебным заведениям краткосрочную техническую помощь. Блок агропромышленного развития прямо или косвенно способствовал сохранению 10 000 рабочих мест в этом регионе и расширению коммерческих возможностей.
В января 2008 года ФРСКК приступил к реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012гг.
Для выполнения показателей Госпрограммы, а также в рамках антикризисного плана Правительства, из федерального бюджета на поддержку агропромышленного комплекса в 2009 году выделено 183 млрд. рублей, что на 30% больше чем в 2008 году[4].
Эти меры позволили в кризисный период сохранить рост производства в отрасли. Индекс валового производства продукции сельского хозяйства за первое полугодие составил 101%, несмотря на падение в других отраслях экономики.
Непосредственно в рамках антикризисного плана в АПК было дополнительно направлено 87 млрд. руб.
Эти средства были использованы на следующие цели:
- 45 млрд. руб. на увеличение уставного капитала ОАО «Россельхозбанк»,
- 25 млрд. руб. на увеличение уставного капитала ОАО «Росагролизинг»,