Введение
1. Риски для сельского хозяйства от установления зоны свободной торговли с ЕС
2. Ценовая конкурентоспособность говядины
3. Ценовая конкурентоспособность свинины
4. Ценовая конкурентоспособность мяса птицы
5. Ценовая конкурентоспособность сливочного масла
6. Ценовая конкурентоспособность СОМ
7. Цеповая конкурентоспособность твердых сыров
Выводы и рекомендации
Использованы источники
Тема курсовой работы "Риски для сельского хозяйства от установления зоны свободной торговли с ЕС" по дисциплине "Агропромышленный комплекс Украины".
В работе раскрыты риски и преимущества для сельского хозяйства Украины от установления зоны свободной торговли с ЕС; проведены расчеты ценовой конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции отечественного производства на внутреннем рынке по разным сценариям соглашения о ЗСТ.
В 2008 г. Украина присоединилась к ВТО и начала переговорный процесс относительно создания зоны свободной торговли (ЗСТ) с ЕС. Фундаментальной целью соглашения о ЗСТ провозглашен рост торговли и инвестиционных потоков между ЕС и Украиной путем либерализации торговли и гармонизации регуляторной среды.
Между тем реализация возможностей и снижение угроз для отдельных отраслей будут зависеть от специфики соглашения. После вступления Украины в ВТО значительная часть отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей и переработчиков утратили конкурентные позиции на внутреннем рынке, чему не в последнюю очередь поспособствовали жесткие условия ВТО для сельского хозяйства Украины. Следует подчеркнуть, что эти условия стали известны производителям и экспертам лишь после вступления нашего государства в ВТО. Переговоры о создании ЗСТ также носят закрытый характер, а информация об их содержании почти отсутствует, что усложняет задачу оценки возможного влияния ЗСТ на рынки сельскохозяйственных товаров.
Целью нашей работы являются определение и оценка рисков от установления ЗСТ для отечественных производителей продукции сельского хозяйства. Для достижения поставленной цели были определены и оценены риски, связанные с несоответствием уровней государственной поддержки сельского хозяйства ЕС и Украины, с несимметричностью в торговых режимах (в частности, в уровнях тарифной и нетарифной защиты сельского хозяйства), раскрыты риски и преимущества от установления ЗСТ с ЕС для разных продуктовых групп, а также рассчитана ценовая конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции отечественного производства на внутреннем рынке по разным сценариям соглашения о ЗСТ.
Характерная особенность заключается в несимметричности отношений между потенциальными партнерами соглашения о ЗСТ в сфере сельского хозяйства.
Во-первых, высокий уровень поддержки отрасли в ЕС, с одной стороны, и низкий - в Украине, с другой, обусловливают повышенные риски от установления ЗСТ именно для отечественного сельского хозяйства. На 2010 г. общие затраты на поддержку сельского хозяйства, сельских территорий и аграрных рынков ЕС были запланированы в объеме 56,3 млрд. евро, из которых 39,3 млрд. евро пошли на прямую поддержку производителей. Между тем в Украине в 2009 г. на поддержку сельского хозяйства было выделено 6,3 млрд. грн.
Во-вторых, существует несимметричность в торговых режимах (в частности, в уровнях тарифной защиты сельского хозяйства). В ЕС средний "связанный" тариф на продукты сельского хозяйства составляет 15,9%, тогда как Украина при вступлении в ВТО обязалась "связать" тарифы на продукцию сельского хозяйства на уровне 11,1 %. Средние "связанные" импортные тарифы, средние и максимальные импортные тарифы на продукты сельского хозяйства Украины и ЕС за 2008 г. представлены в таблице 1.
Таблица 1. Тарифная защита рынка сельскохозяйственной продукции в Украине и ЕС (%)
| Украина | ЕС | |||||
| Сельскохозяйственная | Средний"связанный"тариф | Среднийтарифв 2008 г. | максимальный тариф | Средний"связанный"тариф | Среднийтарифв 2008 г. | максимальный тариф |
| продукция | ||||||
| в 2008 г. | в 2008 г. | |||||
| Живые животные,мясо и мясные продукты...... | 13.0 | 13.9 | 20 | 28,7 | 27.6 | 236 |
| Молоко и молочныепродукты..... | 10,0 | 9.8 | 10 | 67,8 | 64,1 | 205 |
| Овощи, фрукты иживые растения.. | 13,1 | 11,8 | 20 | 10.8 | 12,4 | 233 |
| Зерно и продукты егопереработки.... | 12.7 | 14,0 | 30 | 27.0 | 22.3 | 123 |
| Сахар и кондитерские изделия.... | 17.5 | 39.4 | 50 | 31,3 | 33.3 | 143 |
| Продукты сельскогохозяйства..... | 11,1 | 13,0 | 15,9 | 16.0 | ||
Как видно из таблицы, самый высокий уровень тарифной защиты имеет рынок молока и молочных продуктов ЕС, где средний тариф в 2008 г. составил 64,1 %, тогда как в Украине - лишь 9,8%. В ЕС, в результате применения тарифных квот, максимальные тарифы на продукцию животного происхождения превышают 200%.
В 2009 г. ЕС поддерживал тарифные квоты на 15,1% тарифных линий сельскохозяйственных продуктов. Это крупный рогатый скот; высококачественная говядина; мороженое мясо крупного рогатого скота; мороженая говядина для переработки, сливочное масло; твердые сыры; сухое обезжиренное молоко (СОМ); просо; сахарный тростник; сахар; чеснок; консервированные грибы; продукты из свинины; продукты из кур и индюков; продукты из яиц и альбумин; пшеница; ячмень; кукуруза и сорго; овес; рис; виноградный сок и виноградное сусло.
Для импорта в рамках тарифных квот применяются импортные лицензии. Такой режим устанавливает дополнительные нетарифные барьеры для отечественного агропродовольственного экспорта. Украина же использует тарифную квоту лишь на сахарный тростник с импортным тарифом 50% сверх этой квоты.
риск свободная торговля зона
Кроме того, в ЕС уровень нетарифной защиты значительно выше, чем в Украине. В частности, это касается технических барьеров в торговле, которые установлены ЕС и регулируют процедуры упаковки и маркировки, методы переработки и производства, а также характеристики конечного продукта. Анализ материалов заседаний Комитета технических барьеров в торговле ВТО в части запросов членов ВТО, касавшихся технических барьеров в торговле сельскохозяйственными товарами, показал, что 25% всех этих запросов касались технических барьеров, установленных ЕС.
Уровень защиты рынка ЕС санитарными и фитосанитарными мерами контроля является одним из самых высоких в мире и значительно более высоким, чем в Украине. Деятельность по обеспечению безопасности продовольствия охватывает всю продовольственную цепочку - от здоровья растений и животных до маркировки пищевых продуктов и благополучия животных.
Продовольственные товары животного происхождения разрешается ввозить в ЕС только тогда, когда они происходят из одобренных учреждений в выбранных (включенных в соответствующий список) странах-экспортерах. Импорт мяса животных, при откорме которых использовались гормоны роста, и мяса механической обработки, а также использование специальных материалов для уменьшения риска трансмиссионных губчатых энцефалопатии в ЕС запрещены. Запрещено здесь и использование антимикробных препаратов для продукции животного происхождения. Поскольку в Украине до ее вступления в ВТО использование при откорме скота антибиотиков и гормонов роста запрещено не было, то со времени вступления нашего государства в эту организацию импорт мяса и мясопродуктов, при производстве которых гормоны роста использовались, был разрешен. Кроме того, мясо механической обвалки, состоящее из мясокостных остатков, ввозится в Украину и используется здесь как дешевое некачественное сырье для мясоперерабатывающей промышленности.
Усиленные требования законодательства ЕС в части максимального содержания остатков пестицидов, установленные Директивой ЕК 91/414 и Регламентом 396/05, даже жестче, чем разрешенные нормами Кодекса Алиментариус, что создает дополнительные нетарифные барьеры в торговле ЕС с Украиной.
В отличие от ЕС, Украина не использует и обязалась не использовать экспортные субсидии на продукцию сельского хозяйства. ЕС активно использует экспортные субсидии для продвижения продукции своих производителей на внешние рынки, а в условиях экономического кризиса возобновил экспортные субсидии на молоко и молочные продукты. Кроме того, ЕС использует специальные защитные меры (СЗМ), предусмотренные в Соглашении о сельском хозяйстве ВТО, для защиты своих производителей от роста объемов импорта и снижения цен: 23,8% тарифных линий сельскохозяйственных товаров ЕС защищены такими мерами. Украина же как новый член ВТО не имеет права использовать СЗМ для защиты отечественных производителей.
При любых условиях, определенных в ходе переговоров, более слабый партнер всегда рискует больше, чем более сильный. Однако даже ЕС защищает свое сельское хозяйство в соглашениях о ЗСТ с другими странами и группами стран. Все ЗСТ, созданные между ЕС и другими странами и группами стран, имеют исключения, касающиеся именно сельского хозяйства. Это объясняется ролью этой отрасли в обеспечении продовольственной безопасности и сельского развития, а также зависимостью сельского хозяйства от природных условий.
Следовательно, как показал опыт первых лет пребывания Украины в ВТО, отечественные производители сельскохозяйственной продукции объективно не могут выдержать давления более развитого сельского хозяйства, которое к тому же субсидируется на значительно более высоком уровне.
Несомненными выгодами ЗСТ обернется лишь для традиционных экспорто-ориентированных отраслей, производящих и вывозящих из Украины зерно и подсолнечное масло. Заинтересованы в создании ЗСТ и те производители пищевой промышленности, которые используют импортные составляющие, а также сельскохозяйственные производители, для которых после него облегчится доступ к импортным технике, семенам, средствам защиты растений и т.п. Указанные выгоды для зернового сектора намного перевешивают риски, которые все же существуют и которые не стоит недооценивать.