3. капитализацию средств ПФР, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;
4. контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств;
5. организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", а также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (России);
6. межгосударственное и международное сотрудничество Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции ПФР; участие в разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий;
7. изучение и обобщение практики применения нормативных актов по вопросам уплаты в ПФР страховых взносов и внесение в Верховный Совет Российской Федерации предложений по ее совершенствованию;
8. проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования;
9. разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФР.
ПФР может принимать участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан.
Согласно Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами.
Средства ПФР формируются за счет:
· страховых взносов работодателей;
· страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе фермеров и адвокатов;
· страховых взносов иных категорий работающих граждан;
· ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации на выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, их семьям социальных пенсий, пособий на детей в возрасте старше полутора лет, на индексацию указанных пенсий и пособий, а также на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, на расходы по доставке и пересылке пенсий и пособий;
· средств, возмещаемых ПФР Государственным фондом занятости населения Российской Федерации в связи с назначением досрочных пенсий безработным;
· средств, взыскиваемых с работодателей и граждан в результате предъявления регрессивных требований;
· добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц, а также доходов от капитализации средств ПФР и других поступлений.
Средства ПФР направляются на:
· выплату в соответствии с действующим на территории Российской Федерации законодательством, межгосударственными и международными договорами государственных пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации;
· выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет;
· оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;
· финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности ПФР и его органов;
· другие мероприятия, связанные с деятельностью ПФР.
Руководство и управление ПФР
Руководство ПФР осуществляется правлением ПФР и его постоянно действующим исполнительным органом - исполнительной дирекцией.
В состав правления ПФР входят по должности председатель, первый заместитель, заместители председателя правления и исполнительный директор ПФР, а также управляющие двенадцатью отделений ПФР.
В состав правления ПФР могут входить представители общественных, религиозных и государственных организаций, объединений, учреждений и предприятий, деятельность которых связана с защитой интересов пенсионеров, инвалидов и детей.
В работе правления ПФР могут принимать участие с правом совещательного голоса управляющие отделениями ПФР по республикам в составе Российской Федерации, руководители министерств и ведомств Российской Федерации, Банка России.
Задачи правления ПФР:
1. несет ответственность за выполнение функций, относящихся к компетенции ПФР;
2. определяет перспективные и текущие задачи ПФР;
3. утверждает бюджет, сметы расходов (включая фонд оплаты труда) ПФР и его органов, отчеты об их исполнении, а также его структуру и штаты;
4. назначает и освобождает от должности исполнительного директора и его заместителей, председателя ревизионной комиссии ПФР и руководителей его отделений;
5. утверждает положения об исполнительной дирекции, ревизионной комиссии и региональных органах ПФР;
6. издает в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам, относящимся к деятельности ПФР;
7. решает другие вопросы, отнесенные к компетенции ПФР.
Правление ПФР возглавляет председатель, который назначается и освобождается от должности Верховным Советом Российской Федерации.
Для осуществления контроля деятельности исполнительной дирекции ПФР и его региональных органов образуется ревизионная комиссия ПФР.
Предприятия, организации, учреждения, в том числе банки, обязаны представлять уполномоченным ПФР в районах и городах, ревизионной комиссии ПФР необходимые документы и сведения, относящиеся к деятельности ПФР, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, перечень которых устанавливается законодательством.
ПФР является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием.
Местонахождение ПФР - город Москва.
2. Бюджет пенсионного фонда Российской Федерации
Согласно Федерального Закона[6] бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации установлен на 2007 год по доходам в сумме 1 845 094,0 млн. рублей, из них 1 725 289,6 млн. рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий (в том числе 88 245,9 млн. рублей - средства федерального бюджета на покрытие дефицита бюджета Фонда), и по расходам в сумме 1 727 799,9 млн. рублей, из них 1 718 871,0 млн. рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной ее части трудовых пенсий.
В соответствии приложению 2 к Федеральному закону "О бюджете …" структура доходов определена следующим образом:
Таблица 1.
| № п\п | Наименование дохода | Сумма, тыс. руб. |
| 1. | Доходы | 882 150 656,3 |
| 2. | Налоги и взносы на социальные нужды | 871 020 400,0 |
| 3. | Страховые взносы | 871 020 400,0 |
| 4. | Налоги на совокупный доход | 2 627 300,0 |
| 5. | Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам | 495 824,5 |
| 6. | Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности | 7 597 531,8 |
| 7. | Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства | 125 000,0 |
| 8. | Доходы от продажи материальных и нематериальных активов | 4 600,0 |
| 9. | Штрафы, санкции, возмещение ущерба | 210 000,0 |
| 10. | Прочие неналоговые доходы | 70 000,0 |
| 11. | Безвозмездные поступления | 962 943 362,8 |
| В том числе:Средства пенсионных накоплений, поступившие в Пенсионный фонд Российской Федерации из негосударственных пенсионных фондов | 26 851,2 | |
| Всего доходов | 1 845 094 019,1 |
Структура расходов бюджета Фонда на 2007 год согласно приложению 3 к Федеральному закону "О бюджете …" установлена:
Таблица 2.
| № п\п | Наименование расхода | Сумма, тыс. руб. |
| 1. | Общегосударственные вопросы | 16 281,0 |
| 2. | Образование | 57 130,0 |
| 3. | Социальная политика | 1 727 716 468,1 |
| в том числе:на пенсионное обеспечение | 1 725 586 468,1 | |
| 4. | Межбюджетные трансферты | 10 000,0 |
| Всего расходы | 1 727 799 879,1 |
ПФР имеет право в пределах средств, предусмотренных на расходную часть по Федеральному закону от 19 декабря 2006 г. N 236-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2007 год", осуществить финансирование расходов на выплату пенсий, пособий, ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан и других социальных выплат, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции Фонда, за праздничные и выходные дни января 2008 года в декабре 2007 года. Кроме того, в ходе исполнения бюджета в части расходов на финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Фонда и его территориальных органов, другие мероприятия, связанные с деятельностью Фонда, ПФР вправе перемещать средства между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов суммарного объема расходов бюджета Фонда.
В 2007 году средства в сумме 1 600,0 млн. рублей из бюджета Фонда направляются на капитальное строительство, в том числе средства в сумме до 100,0 млн. рублей на социальное развитие системы Фонда, а средства в сумме 1 497,0 млн. рублей на финансирование расходов, связанных с ведением федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, изготовлением и выдачей государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал, с последующим их возмещением за счет средств федерального бюджета.