На это оказало влияние меры принимаемые правительством для оздоровления экономики сельского хозяйства. В мае 2001 года разработана и одобрена правительством «Программа совершенствования АПК РБ на 2001-2005 гг.». Ею было предусмотрено:
1. вывод из интенсивного оборота малопродуктивных земель;
2. размещение всех видов сельскохозяйственной продукции по наиболее экономически выгодным регионам;
3. определение сырьевых зон для перерабатывающих предприятий (с тем, что бы полностью задействовать мощности молокозаводов, мясокомбинатов; в настоящее время – 20-30 % загружены);
4. интеграция в единые организационные структуры предприятий по производству, переработке и реализации конечной продукции. В этой технологической цепочке окажутся зоны по производству сельхоз. сырья, крупные животноводческие комплексы, перерабатывающие предприятия, торговая сеть, банковская структура, что позволяет снизить себестоимость продукции;
5. создание многоукладной экономики, базирующейся преимущественно на арендной форме земельных отношений с использованием средств производства на коллективной и частной основах при равноправных условиях хозяйств;
6. предложены 10 моделей реформирования хозяйств - от присоединения к крепким сельскохозяйственным предприятиям до полной приватизации хозяйства.
сельский агропромышленный реформирование беларусь
2. Основы и анализ реформирования АПК в РБ
2.1 Правовые и научные основы реформирования АПК
Главная задача государственной системы в области экономики на этапе поиска выхода из социально-экономического тупика - это обеспечение населения продовольствием. Путь выхода - аграрная реформа, которая должна привести в заинтересованное активное движение каждого человека. Сделать это можно только изменением роли и места человека в системе многоукладной экономики.
Процесс сельскохозяйственного производства возможен при наличии, с одной стороны, материальных факторов, т.е. средств производства, а с другой стороны, отношения людей к этим средствам производства, а также на созданный продукт, или на отношении собственности.
Согласно конституции РБ в народном хозяйстве функционируют две формы собственности: частная и государственная.
Частная собственность обладает высокой общественной полезностью. Частная форма собственности дает возможность реализовать свою индивидуальную предприимчивость, проявить самостоятельность, риск. Частная собственность обладает способностью пробуждать в людях высокую экономическую активность и ответственность. Она способствует демонополизации экономики, усиливает в ней конкурентные начала.
К государственной собственности относят собственность, закрепленную за государственным сельскохозяйственным предприятием; она принадлежит ему по праву полного хозяйственного владения. Земля и все другие средства производства, а также производимая им продукция принадлежит государству.
При государственной, частной форме собственности возможны две формы хозяйствования: индивидуальная, когда собственник выступает в лице одного субъекта, и коллективная, при участии в процессе производства нескольких собственников или одного собственника в лице государства.
Аграрная экономика РБ в перспективе будет представлена 4 основными секторами (укладами).
Первый уклад - частнособственнический и индивидуальный. На его базе формируются индивидуальные, семейные, крестьянские и фермерские хозяйства занятые агробизнесом и предпринимательством, действующие на принципах коммерческого расчета. Удельный вес этого уклада в общей структуре в перспективе будет составлять примерно 20 %.
Второй уклад - коллективно-долевая собственность как разнообразность частной. Представлен в виде кооперативов, АО, компаний, товариществ. Ныне эти формы хозяйств проходят стадии становления. Действуют согласно экономическому и коммерческому расчету. Их удельный вес составляет не меньше 50 %.
Третий уклад - коллективно-интегрированный (не долевой). Включает агрофирмы, агрокомбинаты и т.д. не допускающие расчленения производства. Технологическая цепь – от производства сырья до сбыта. Удельный вес этого уклада составит в будущем порядка 15 %.
Четвертый уклад - государственная собственность. Сфера и отрасли которые по своей значимости остаются в сфере влияния государства: селекция, плем. дело, разработка новых типов машин и др., которые функционируют за счет бюджета. Удельный вес этого уклада составляет 15 %.
В последние годы хотя и наметились положительные тенденции в агропромышленном комплексе, однако они не обеспечивают эффективного развития села. Сложившиеся структура аграрного производства и механизмы хозяйствования далеко не всегда способствуют рентабельному ведению отрасли даже при нормативном уровне затрат. В связи с этим требуется принятие государством комплекса дополнительных и более действенных мер [5, с.54; 6, с.26].
Инвестирование социальной сферы села в условиях ограниченных финансовых возможностей государства осуществлялось по остаточному принципу. В результате различие в уровнях социальных стандартов города и деревни постоянно возрастало, что породило ряд проблем.
В настоящее время в сельской местности хуже, чем в городе, жилищные условия, менее развит комплекс социально-бытовых услуг, ниже уровень заработной платы, менее благоприятны условия для развития образования и проведения досуга, особенно молодежи. Ухудшается демографическая ситуация.
Создавшееся положение не соответствует государственной политике, приоритетом которой является забота о человеке. Поэтому изменение расстановки акцентов в социальном развитии страны - насущная необходимость.
Сельские регионы занимают около 90 % территории Беларуси. В них проживает около 30 % населения, которое обеспечивает продовольственную безопасность государства. Сегодня стало очевидным, что без кардинальных перемен невозможно вывести сельскохозяйственное производство на самоокупаемость, обеспечить привлекательность сельского труда и образа жизни.
Более того, социально-политическое и экономическое положение республики позволяет приступить к системному решению этой задачи. Создана надежная основа для развития народнохозяйственного комплекса, эффективно работает промышленность, в том числе обслуживающая аграрное производство. Отлажена финансовая система государства, сформирована нормативно-правовая база функционирования субъектов хозяйствования в рыночной среде. Имеются существенные достижения в аграрной науке как по организационному совершенствованию отрасли, так и по технико-технологическому ее переоснащению.
2.2 Анализ деятельности АПК Республики Беларусь
Для определения дальнейших путей реформирования агропромышленного комплекса Республики Беларусь целесообразно проанализировать существующее состояние и тенденции развития аграрного сектора, поскольку основные экономические показатели могут служить как прямыми, так и косвенными критериями уже проделанных реформ. Основные показатели деятельности сельскохозяйственных организаций представлены в таблице 2.1.
Таблица 2.1.
Основные показатели деятельности сельскохозяйственных организаций
| Показатели | 1990 | 1995 | 2000* | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |
| Число сельскохозяйственных организаций на 1 января | 2555 | 2553 | 2459 | 2306 | 2230 | 1978 | 1720 | 1644 |
| Наличие в пользовании сельхозорганизаций, тыс. га сельхозугодий | 8728,0 | 7753,0 | 7674,0 | 7368,0 | 7422,5 | 7484,7 | 7526,5 | 7584,0 |
| пахотных земель | 5619 | 5157,3 | 5004,2 | 4421,2 | 4441,6 | 4513,8 | 4557,3 | 4613,1 |
| Продукция сельского хозяйства (в % к предыдущему году) - всего** | 92,2 | 88,3 | 111,4 | 104,4 | 117,7 | 106,3 | 109,0 | 109,0 |
| в том числе растениеводства | 80,6 | 93,7 | 124,3 | 108,9 | 123,3 | 96,3 | 105,4 | 115,2 |
| животноводства | 100,0 | 85,1 | 99,2 | 100,8 | 112,9 | 114,9 | 111,5 | 104,9 |
| Валовой доход, млрд. руб. | 6,5 | 7183 | 335,0 | 686,4 | 1639,3 | 2221,6 | 2617,8 | 2985,7 |
| Оплата труда с отчислениями на социальные нужды, млрд. руб. | 2,9 | 5028 | 301,1 | 897,2 | 1205,5 | 1638,5 | 1881,5 | 2249,4 |
| Среднесписочная численность работников, занятых в сельскохозяйственном производстве, тыс. чел. | 915 | 681 | 503,1 | 383,8 | 350,7 | 341,3 | 330,2 | 317,0 |
| Среднемесячная заработная штата работников, занятых в сельхозпроизводстве, тыс. руб. | 247 | 461 | 35,7 | 132,7 | 193,1 | 275,0 | 350,5 | 413,6 |
| Уровень рентабельности по конечному финансовому результату, % | 42.6 | 13,6 | 3,0 | -5,7 | 10,5 | 13,0 | 12,9 | 12,7 |
| в том числе реализованной продукции, работ и услуг | 46,4 | 17,7 | 5,0 | -6,2 | 4,7 | 3,6 | 0,3 | 0,4 |
- с учетом деноминации; ** в среднегодовых ценах реализации предыдущего года
Анализ деятельности сельхозорганизаций показывает, что за последние годы происходит сокращение численности сельхозорганизаций, уменьшение площадей сельхозугодий преимущественно за счет вывода из оборота малопродуктивных земель, уменьшается численность работников занятых в сельском хозяйстве. В тоже время, объемы производства продукции сельского хозяйства увеличиваются - темпы роста составляют от 4 до 9%. За последние годы предприятия аграрной отрасли вышли на рентабельное производство - уровень рентабельности по конечному финансовому результату - более 12%, что скорее является следствием финансовых «вливаний» государства, поскольку рентабельность продукции при реализации остается низкой и не позволяет вести расширенное воспроизводство.