Одна из задач сельлесхозов - это предупреждение лесных пожаров, их обнаружение, ограничение распространения и ликвидация малых очагов. С этой целью в каждом сельлесхозе созданы мобильные лесопатрульные пожарные звенья на базе автомобилей УАЗ, оборудованных всем необходимым.
В условиях, когда большая часть лесных пожаров возникает по вине человека из-за несоблюдения правил пожарной безопасности в лесу, сельлесхозами проводится комплекс профилактических мер, направленных на создание условий, способствующих сокращению числа пожаров: распространяются средства наглядной агитации, устанавливаются противопожарные аншлаги, благоустраиваются зеленые зоны и места отдыха населения. Ежегодные затраты сельлесхозов на выполнение всего комплекса профилактических работ составляют 6,0 млн. рублей.
Отрицательным моментом в организации выполнения противопожарных мероприятий и тушения лесных пожаров является то, что у сельлесхозов отсутствует целевое федеральное финансирование, как на предупредительные мероприятия, так и на мероприятия по борьбе с лесными пожарами.
Ситуация с охраной лесов от лесонарушений остается сложной и напряженной, несмотря на значительное снижение количества незаконных рубок. Так, в 2004 году их количество снизилось на 26%, объем древесины уменьшился на 33 %, сумма ущерба уменьшилась на 12 %.
В числе лидеров по незаконным порубкам Бабушкинский, Кич-Городецкий, Великоустюгский, Никольский, Сокольский сельлесхозы.
Основной причиной роста числа лесонарушений является отсутствие работы у жителей сельской местности, в особенности, в восточных районах области, т.к. многие сельхозорганизации и предприятия лесной промышленности разорились. Неустроенность и отсутствие средств существования толкают многих на совершение лесонарушений. Способствуют лесонарушениям безнаказанная скупка незаконно добытой древесины и ее переработка, отсутствие контроля со стороны местных администраций за целевым использованием заготовленной древесины сельским населением.
По охране лесов от лесонарушений сельлесхозы действуют в контакте с правоохранительными органами. Совместно проводятся рейды, в результате которых в 40% случаев установлены виновные лица.
Улучшилась работа лесной охраны по текущему контролю за соблюдением Правил отпуска древесины на корню. Проводятся проверки работы лесопользователей, выдаются предписания об устранении установленных нарушений в процессе проверок, составляются протоколы об административной ответственности за нарушение Правил лесопользования.
Полноценная работа лесхозов невозможна без материально-технического обеспечения. Динамика расходования финансов на увеличение основных фондов за пять лет растет.
1999 год-4,5 млн руб.
2000 год-6,0 млн руб.
2001 год-16,4 млн руб.
2002 год-8,6 млн руб.
2003 год-9,6 млн руб.
В целом по ФГУ «Вологдасельлес» стоимость основных средств достигла на 1 января 2004 года 87 млн рублей. В настоящее время ряд сельлесхозов увеличил расходы на приобретение техники, компьютеров, средств связи и пожаротушения. Лидерами являются Кич.-Городецкий, Вытегорский, Грязовецкий и некоторые другие сельлесхозы.
На балансе ФГУ «Вологдасельлес» на 1 января 2004 года имелось 174 легковых автомобиля, 67 тракторов, 33 грузовых автомобиля, 120 радиостанций, 15 пожарных машин.
Эффективное использование техники невозможно без специальных знаний. Поэтому систематически с помощью специалистов ФГУ «Вологдасельлес» в сельлесхозах проводится учеба по повышению квалификации, работники лесхозов направляются на учебу в специальные учебные заведения. За последние годы удалось обеспечить сельлесхозы высококвалифицированными механиками. Все эти меры позволили успешно справляться с поставленными задачами, систематически снижать травматизм. За достигнутые показатели в областном смотре-конкурсе по охране труда ряд сельлесхозов был признан победителями. Это Грязовецкий, Белозерский, Верховажский и Тарногский сельлесхозы. ФГУ «Вологдасельлес» за достигнутые успехи в области использования, охраны и воспроизводства сельских лесов, а также за обеспечение предприятий АПК России и сельского населения лесоматериалами и другими лесными ресурсами за период 2001 - 2003 гг. награждено двумя Золотыми и одной Бронзовой медалями Российской промышленной выставки «Золотая осень».
Без создания хороших условий труда невозможно добиться высоких показателей. Многие директора сельлесхозов систематически улучшают условия работы в лесничествах. Так, в Грязовецком сельлесхозе в 2003 году введены в эксплуатацию гараж и контора в лесничестве, построены конторы лесничества в Бабушкинском и Верховажском лесхозах, а в 2004 году - в Никольском. Введены в эксплуатацию административное здание и гаражи в Кич-Городецком сельлесхозе, приобретено и отремонтировано административное здание в Великоустюгском сельлесхозе.
Государственное учреждение «Вологодское управление сельскими лесами» было образовано в ноябре 1998 года. Бухгалтерский учет в ГУ осуществлялся по хозрасчетному плану счетов. В начале 2001 года по приказу Минфина бухгалтерский учет в сельлесхозах был переведен на бюджетную форму учета. Мне, как главному бухгалтеру предприятия пришлось проделать немалую работу по внедрению бюджетной формы учета. Главные бухгалтеры сельлесхозов столкнулись с определенными трудностями в деле перевода бухучета с хозрасчетной формы на бюджетную. Совместными усилиями переход этот был осуществлен, были разработаны схемы отражения в бухучете древесины от рубок ухода, как по целевой, так и по предпринимательской деятельности, а также отражение отгрузки продукции, движения денежных средств и выведение финансового результата
Основная трудность работы в бюджетных организациях состоит в том, что средства поступают из бюджетов разных уровней - федерального, областного, местного, а также внебюджетные средства. И все это должно расходоваться на определенные цели, указанные в генеральном разрешении строго по кодам экономической классификации и по целевому назначению. Контроль за расходованием средств осуществляет в первую очередь федеральное казначейство, где открыты счета сельлесхозов, а также КРУ.
С 1 июля 2002 года ГУ «Вологдасельлес» по приказу Министерства сельского хозяйства было реорганизовано в ФГУ «Вологдасельлес» путем присоединения 25 самостоятельных юридических лиц - сельлесхозов в виде филиалов.
В налоговый кодекс были внесены изменения: отменена ст. 175 Налогового кодекса, где был прописан порядок перечисления НДС филиалами. В наше генеральное разрешение на открытие счетов по внебюджетной и иной приносящей доход деятельности Министерством сельского хозяйства не были своевременно внесены дополнения, которые разрешали бы централизовать налоги на счете головного предприятия для дальнейшей их уплаты.
В ФГУ «Вологдасельлес» в общей доле доходов средства федерального и областного бюджетов занимают 20%, остальные средства - внебюджетные, которые сельлесхозы зарабатывают сами для ведения лесного хозяйства: это средства от реализации древесины от рубок ухода, секвестрованная древесина, реализация семян и посадочного материала, отводы делянок. Все эти доходы налоговая инспекция рассматривает как доходы от предпринимательской деятельности, подлежащие налогообложению.
1.4 История лесопользования в Междуреченском районе
Междуреченское государственное лесничество (далее - Междуреченское лесничество) расположено в южной части Вологодской области, на территории Междуреченского муниципального района, центром которого является с.Шуйское. Протяжённость территории лесничества с севера на юг 66 км, с запада на восток 105 км. На севере лесничество граничит с Сокольским и Тотемским лесничествами, на востоке с Костромской областью, на юге с Грязовецким лесничеством, на западе с Вологодским лесничеством (приложение 3).
Контора районного отдела государственного лесничества находится в районном центре с. Шуйское, в 100 км от областного центра г. Вологды.
Почтовый адрес: 161050 с.Шуйское ул.Лесная, 7. Телефоны: (код 8-249) начальника районного отдела государственного лесничества 2-14-16, производственного отдела 2-15-08.
В административно-хозяйственном отношении сельлесхоз разделен на четыре лесничества: Центральное, Враговское, Междуреченское и Святогорское. Площадь лесного фонда составляет 87 688 гектаров, расчетная лесосека - 209,3 тысячи кубометров, в том числе хвойное хозяйство - 29,5 тысячи кубометров. Расчетная лесосека используется на 20,9%.
Междуреченский межсовхозный лесхоз был организован 3 мая 1973 года с целью ведения лесного хозяйства в лесном фонде Междуреченского района. В состав межхозлесхоза были приняты леса колхоза и семи совхозов, которые стали его учредителями. Директором лесхоза был назначен Владимир Зайчиков, главным бухгалтером - Валентина Северьянова (фото 1).
После образования лесхоза в результате многочисленных реорганизаций менялись и его названия: 1973 год - Междуреченский межсовхозный лесхоз, 1989 год - Междуреченский межхозяйственный лесхоз, 1994 год - ТОО Межхозяйственный лесхоз «Междуреченский», 1999 год - ГУ«Междуреченский сельлесхоз, 2002 год - Междуреченский сельлесхоз - филиалфедерального государственного учреждения «Вологдасельлес».
В настоящее время лесхоз - это стабильно работающее предприятие, выполняющее программу по ведению лесного хозяйства, охране и защите леса от лесонарушений и пожаров. Для обеспечения хозяйств и местного населения пиломатериалами построен цех деревообработки.
Ежегодно перевыполняется план по лесохозяйственной деятельности. В него входят создание лесных культур на площади 45 га, уход за лесными культурами на 250 гектарах, содействие естественному возобновлению на 55 га, очистка от захламленности на 20 га, прорубка квартальных просек - 90 километров, устройство минерализованных полос - 10 километров, уход за ними в таком же объеме, уход за молодняком на 200 га, проходные рубки - 150 га, отвод лесосек под рубки главного пользования - 200 га и другие работы. Активно участвуют в выполнении производственной программы Валерий Головешкин, Сергей Шашин, Александр Баженов, Андрей Молотков. Общая численность работающих в лесном хозяйстве составляет 41 человек.