Неотъемлемой отрицательной чертой функционирования современного рынка труда в аграрном секторе является безработица, что характеризуется перевесом предложения рабочей силы над спросом на нее. В период с 2000 до 2008 г, уровень безработицы как в целом по населению Украины, так и по сельскому населению снижался. В 2008 г. численность безработного населения в возрасте 15-70 лет составляла 1425,1 тыс. чел., из них сельского населения - 397,6 тыс. чел. Уровень безработицы (по методологии МОТ) среди сельского населения достиг 5,7%, тогда как в целом по Украине - 6,4%, а среди городского населения -6,7% (рис. 2). Сельская безработица характеризуется официально низким ее уровнем и распространением скрытой безработицы, точно же оценить уровень последней довольно сложно.
Изменение структуры аграрного производства, совершенствование его технического и технологического обеспечения под влиянием рыночных преобразований отражаются на численности и структуре занятых. Внедрение достижений НТП в сферу агропромышленного производства имеет своим следствием высвобождение неконкурентоспособной рабочей силы. За 2000-2008 гг. из сельского хозяйства было высвобождено свыше 200 тыс. чел., из которых около 70% составили рабочие, причем темпы высвобождения заметно отставали от сокращения объемов производства, что обусловило распространение скрытой безработицы на селе.
Государственная служба занятости Украины выполняет ряд функций по сбалансированию рынка труда вообще и аграрного в частности. Работа по трудоустройству сельского населения приносит определенные результаты. Если в 2000 г. было трудоустроено 52,9 тыс. чел., то в 2007 г. - 200 тыс. чел., а в 2008 г. - до 203,7 тыс. чел. (90% - на места рабочих и места, не требующие профессиональной подготовки). Динамика трудоустройства показана на рисунке 3.
Несмотря на меры, предпринятые Государственной службой занятости Украины, на рынке труда аграрного сектора наблюдается дисбаланс между спросом на определенную рабочую силу и ее предложением. Приходится констатировать дефицит вакансий для квалифицированных рабочих сельского хозяйства (тракторист, водитель, слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин, оператор машинного доения и пр.) в объеме около 50 тыс., а для представителей простейших профессий - около 80 тыс. рабочих мест (табл. 9). Следовательно, только по официальным данным в сельском хозяйстве не хватает 130 тыс. рабочих мест, а реальный дефицит значительно больше.
Аграрный рынок труда характеризуется трудоизбыточной конъюнктурой. Так, в 2007 г. численность незанятых квалифицированных рабочих почти в 7 раз превышала потребность в них сельскохозяйственных предприятий (5,5% - в структуре незанятого населения, 0,8% - потребности отрасли в работниках). В дальнейшем можно ожидать еще большего углубления этой диспропорции.
Таблица 9 Спрос и предложение в разрезе двух категорий — квалифицированных рабочих и работников простейших профессий -в сельском хозяйстве в 2006-2007 гг. (тыс. чел.)
| Категория | 2006 г. | 2007 г. | ||
| Дефицит вакансий | Предложение | Спрос | Дефицит вакансий | |
| Квалифицированные рабочие сельского и лесного хозяйства | 50,2 | 90,9 | 41,6 | 49,4 |
| Работники простейших профессий в том числе в сельском хозяйстве | 326,6 102,9 | 620,9 123,5 | 384,1 43,6 | 236,8 79,9 |
В региональном разрезе ситуация на аграрном рынке труда в целом характеризуется превышением предложения рабочей силы над спросом, с той лишь разницей, что в одних областях дефицит рабочих мест больше, в других меньше. Анализ конъюнктуры нескольких региональных рынков труда свидетельствует о том, что наибольшее превышение предложения над спросом на квалифицированных рабочих сельского хозяйства наблюдается в Одесской, Харьковской, Сумской, Полтавской областях, наименьшим был дефицит вакансий по этой категории в Черновицкой, Волынской, Донецкой областях (табл. 10).
Таблица 10 Дефицит вакансий для квалифицированных рабочих сельского хозяйства в некоторых областях в 2007 г. (чел.)
| Область | Численность граждан на учете | Потребность в сотрудниках | Дефицит вакансий |
| Одесская | 6504 | 2591 | 3913 |
| Харьковская | 5949 | 2959 | 2990 |
| Сумская | 4441 | 1522 | 2919 |
| Полтавская | 4471 | 1576 | 2895 |
| Черновицкая | 2203 | 1060 | 1143 |
| Волынская | 2265 | 1086 | 1179 |
| Донецкая | 3133 | 1877 | 1256 |
| Всего по Украине | 90994 | 41627 | 49367 |
Таким образом, существует огромное число проблем в сфере занятости сельского населения. При существующих условиях государственная политика по регулированию аграрного рынка труда должна быть комплексной, направленной на совершенствование всех элементов рыночного механизма. Имеются в виду следующие приоритеты: стимулирование спроса на рабочую силу (создание экономической и правовой базы для эффективного функционирования аграрных организаций, возрождение ими практически утраченных подотраслей растениеводства, наращивание поголовья скота и птицы, перенос в сельскую местность перерабатывающих предприятий); формирование соответствующего предложения рабочей силы (улучшение демографической ситуации на селе, взаимное согласование предложения рынка профессионально-образовательных услуг с потребностями аграрного рынка труда, повышение профессионально-квалификационного уровня сельских безработных, активизация их трудовой мобильности); усиление мотивации труда и материального стимулирования аграрного труда; обеспечение активной политики занятости сельского населения и социальной защиты социально уязвимых его групп.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В настоящее время в сельскохозяйственном производстве Украины занято около 17% трудоспособного населения, значительной остается, соответственно, и доля сельского населения, однако по мере преодоления экономического кризиса и роста производительности труда в аграрном секторе можно ожидать значительного высвобождения из него рабочей силы и перетока ее в другие отрасли экономики; государству придется уделять больше внимания формированию предложения конкурентоспособной рабочей силы. Сегодня же главные задачи заключаются в развитии аграрных и обслуживающих промышленных предприятий, их вертикальной интеграции, в наращивании ими объемов производства, чтобы на этой основе стимулировать увеличение спроса на сельскохозяйственных работников. Одновременно необходимо применить экономические и административные рычаги в сфере занятости (стимулирование спроса со стороны сельскохозяйственных организаций путем предоставления им льготных кредитов для создания рабочих мест, льготы в налогообложении предпринимателей, увеличивающих количество рабочих мест, требования сохранять существующее количество рабочих мест при реформировании этих организаций и т. д.).
ИСПОЛЬЗОВАНЫ ИСТОЧНИКИ
1.Сільське господарство України у 2008 році. Стат. зб. К., Держкомстат, 2009, с.
2.Сільське господарство України у 2008 році. Стат. зб. К., Держкомстат, К., 2009, с. 660.
3.Статистичний щорічник України за 2007 р. К., Держкомстат, 2008, с. 351
4.Україна у цифрах у 2008 р. Стат. зб. К., 2009, с. 176.
5.Статистичний щорічник України за 2007 р. К., Держкомстат, 2008, с. 345
6.Статистичний щорічник України за 2000 р. К., Держкомстат, 2001, с. 319.
7.Економічна активність населення України, 2007. Стат. зб. К., Держкомстат, 2008, с. 780
8.Економічна активність населення України, 2008. Стат. зб. К., Держкомстат, 2009, с. 830.
9.Відповідність обсягів і напрямів підготовки кадрів потребам ринку праці. Інформаційно-аналітичні матеріали. К., Державний центр зайнятості, Виконавча дирекція фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, 2008, с. 31, 32.