Установление новых условий оплаты труда работников бюджетных учреждений основывается на разграничении полномочий между Российской Федерацией, субъектами РФ и органами местного самоуправления в области оплаты труда.
Правительство РФ устанавливает размеры и условия оплаты труда для работников федеральных государственных учреждений.
Субъекты РФ самостоятельно с учетом Рекомендаций [ 10 ] определяют размеры и условия оплаты труда работников подведомственных государственных учреждений. Принятые в регионах размеры и условия оплаты труда предусматриваются в законодательных и нормативных правовых актах субъектов РФ.
Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда работников муниципальных учреждений с учетом Рекомендаций.
Принятые размеры и условия оплаты труда предусматриваются в правовых актах органов местного самоуправления. За органами местного самоуправления закрепляются функции по финансовому обеспечению расходов на заработную плату по муниципальным бюджетным учреждениям (кроме муниципальных общеобразовательных учреждений).
Размеры оплаты труда работников муниципальных учреждений в муниципальных образованиях, получающих дотации в целях выравнивания бюджетной обеспеченности, определяются в соответствии с предельными нормативами, установленными законодательными и нормативными правовыми актами соответствующего субъекта РФ.
Размеры и сроки повышения оплаты труда работников бюджетных учреждений определяются при формировании соответствующих бюджетов на очередной финансовый год с учетом роста потребительских цен на товары и услуги, а также исходя из имеющихся финансовых возможностей.
Учитывая, что формирование новых федеральных, региональных и территориальных систем заработной платы потребует определенного времени и финансовых затрат, на период до их введения в полном объеме рекомендуется ориентироваться на действующую систему оплаты труда. В 2006 году рекомендуется применять тарифную систему оплаты труда работников бюджетной сферы на основе ETC с сохранением 18 разрядов и действующих межразрядных тарифных коэффициентов, устанавливающих соотношение ставок первого и восемнадцатого разрядов 1:4,5.
Ставка первого разряда ETC по оплате труда работников федеральных государственных учреждений устанавливается Правительством РФ.
Ставка первого разряда ETC по оплате труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливается соответственно органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.
При наличии в соответствующих бюджетах необходимых финансовых средств органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления могут устанавливать тарифные ставки (оклады) в более высоких размерах, чем это предусмотрено на федеральном уровне.
Функционирование тарифной системы и дифференциация в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы обеспечиваются нормативными правовыми актами:
- об утверждении квалификационных характеристик и квалификационных требований по должностям (профессиям) работников;
- о порядке аттестации на соответствие занимаемой должности руководителей, специалистов и служащих.
На основе этих нормативных правовых актов формируются отраслевые разделы в ЕКС.
Выводы
Таким образом, обзор законодательства об оплате труда, комментариев к нему, разъяснений специалистов Минтруда России и литературных источников по теме позволяет утверждать, что:
1. Оплата труда представляет собой систему отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.
2. Заработная плата, как составляющая оплаты труда является вознаграждением непосредственно за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера.
3. В основе заработной платы лежит тарифная ставка (оклад) – фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда (трудовых обязанностей) определенной сложности (квалификации) за единицу времени.
4. В настоящее время в стране применяются два вида регулирования заработной платы: индивидуально-договорное, при котором условия оплаты труда устанавливаются трудовым договором, коллективно-договорное, при котором условия оплаты труда работников закрепляются в соглашениях различного уровня и с учетом этих соглашений - в коллективном договоре.
5. Формы и системы оплаты труда устанавливают строго определенный порядок исчисления заработной платы по каждой группе и категории персонала в зависимости от уровня гарантированной тарифной ставки (оклада) за выполнение нормы труда, индивидуальных и коллективных результатов труда.
6. В бюджетной сфере чаще всего применяется тарифная система оплаты труда, которая представляет собой совокупность нормативов, при помощи которых осуществляется дифференциация и регулирование уровня заработной платы различных категорий персонала в зависимости от сложности и условий их труда, физических и умственных усилий, возлагаемой на них ответственности. Тарифная система в соответствии со ст. 143 ТК РФ включает следующие основные элементы: тарифные ставки, оклады, тарифную сетку, тарифные коэффициент.
7. Заработная плата, премирование, гарантийные и компенсационные выплаты образуют структуру заработной платы.
8. Условия оплаты труда работников бюджетных учреждений устанавливаются на федеральном, региональном уровнях, на основании нормативно-правовых актов Президента, Правительства РФ, и Единых рекомендациях по системам оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджетов на федеральном, региональном и местном уровнях,
Субъекты РФ самостоятельно с учетом Рекомендаций определяют размеры и условия оплаты труда работников подведомственных государственных учреждений. Принятые в регионах размеры и условия оплаты труда предусматриваются в законодательных и нормативных правовых актах субъектов РФ.
Глава 2. Характеристика Муниципального учреждения дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа Олимпийского резерва № 25 г.Омска»
Основы законодательства Российской Федерации «О физической культуре и спорте» были приняты в 1993 году. Данный документ устанавливает общие принципы правового регулирования отношений в отрасли «Физическая культура и спорт».
В соответствии со ст. 9 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" , спортивные школы как учреждения дополнительного образования создаются в соответствии с Законом РФ "Об образовании" органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, профсоюзными организациями и другими организациями, а также гражданами.
В г. Омске Муниципальное учреждение дополнительного образования «Специализированная детско-юношеская спортивная школа Олимпийского резерва № 25» (далее по тексту -СДЮШОР № 25) была учреждена в соответствии с Постановлением Главы городского самоуправления г.Омска от 29 марта 1999 г. N 84-п «О создании муниципальных учреждений "Детско-юношеской спортивной школы №№ NN 25, 9, 3, 23".
СДЮШОР № 25 организует работу по принципу межведомственного учебно-тренировочного и организационно-методического центров подготовки кандидатов в сборную страны по спортивной гимнастике и спортивному ориентированию.
Основной целью работы СДЮШОР № 25 является подготовка спортсменов высшего класса, способных к борьбе за призовые места на соревнованиях высокого ранга: первенствах и чемпионатах России, Европы, Мира и Олимпийских Играх. На чемпионатах мира спортсмены СДЮШОР № 25 заняли 2 пятых места, 2 спортсмена стали чемпионами Европы, на первенстве Европы 3 спортсмена стали победителями, 28 учащихся заняли призовые места на чемпионатах России.
В соответствии с поставленной целью СДЮШОР № 25 призвана решать следующие задачи:
- создание организационно-методических и материальных условий для учебно-тренировочного процесса спортсменов;
- внедрение врачебно-педагогического контроля в тренировочном процессе;
- введение в практику работы школы регулярных отчётов и анализ выполнения тренировочных программ и эффективности подготовки спортсменов;
- максимально-эффективное использование возможностей внебюджетного финансирования.
Для решения поставленных задач необходимы следующие условия.
1. Организация учебно-тренировочного процесса в соответствии с современными научно-методическими требованиями, на основе оперативного внедрения результатов научных исследований, достижений педагогики и психологии спорта.
2. Создание оптимальных условий для достижения спортсменами высоких спортивных результатов наряду с успешной их учёбой в школе, в ВУЗе, творческой и производственной деятельностью.
3. Совершенствование и внедрение в практику работы современных тренировочных режимов, рационального питания и средств восстановления спортивной работоспособности.
4. Контроль за управлением тренировочными нагрузками и уровнем подготовленности спортсменов, динамикой их спортивных результатов.
5. Разработка и корректировка индивидуальных планов подготовки, определение уровня достижения спортивных результатов.
Необходимо отметить, что для подготовки кандидатов в сборную страны по спортивной гимнастике и спортивному ориентированию, на сегодняшний день в распоряжении СДЮШОР № 25 имеются все материально-технические возможности, в том числе спортивные залы и учебные помещения, спортивный инвентарь и оборудование. Но слабой стороной процесса подготовки спортсменов, является не достаточное финансирование текущих расходов школы, в частности по важнейшим статьям сметы – «Приобретение предметов снабжения и расходных материалов», «Командировки и служебные разъезды», «Приобретение оборудования и предметов длительного пользования» и др.