Ежегодно с целью пропаганды физкультуры и спорта, повышения эффективности учебно-тренировочного процесса проводятся смотры-конкурсы на звания «Лучший спортсмен», «Лучший тренер», на лучшую постановку спортивно-массовой и оздоровительной работы среди детских и подростковых клубов по месту жительства.
Материальное обеспечение учебно-спортивной работы сферы физической культуры и спорта в 2005 году составило 7,6 млн. рублей, из которых 750 тысяч – финансирование мероприятий РОСТО. Для сравнения содержание профессиональной хоккейной команды «Зауралье» обошлось области в 14 млн. рублей.
Несмотря на то, что с 2003 года в области открылись две специализированные школы олимпийского резерва, увеличилось число спортивных мероприятий и вместе с ним количество занимающихся физической культурой и спортом, финансирование учебно-спортивной работы Управления постоянно снижается. Финансирование работы подведомственных организаций не было полноценным.
Областная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта на 2003-2005 годы» также не была профинансирована на 100%:
в 2003 году – 3 млн. 015,0 тыс. руб.,71,4%,
в 2004 году – 3 млн. 870 тыс. руб., 68%,
в 2005 году – 4 млн. 735 тыс. руб. 87,8%.[18]
Таким образом, в настоящее время финансовое состояние отрасли находится на уровне 2000 года. И это при ежегодной инфляции как минимум в 10%. Необходимо принять срочные меры по решению проблемы финансирования отрасли.
На 2006 год в бюджете области предусмотрено 11 млн. 500 тысяч рублей на спортивные мероприятия. Этих средств также недостаточно для осуществления полноценной работы по развитию отрасли.
В 2005 году завершилась реализация областной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта». Аналогичная работа велась на муниципальном уровне. Реализация мероприятий Программы позволила активизировать работу по пропаганде и дальнейшему развитию физической культуры и спорта, повысить спортивное мастерство и направить усилия на реконструкцию и строительство спортивных сооружений.
Сейчас необходимо доработать и принять новую Программу развития, важнейший документ для дальнейшей работы. Ее содержание должно соответствовать стратегическому развитию сферы физкультуры и спорта в области. Итак, вот меры, на выполнении которых необходимо сконцентрировать усилия.
1. Плодотворное сотрудничество с муниципальными образованиями по развитию спорта в области. Необходимо оптимально разграничить полномочия в этой сфере, строить отношения и контролировать эффективность этой деятельности.
Нужно совершенствовать структуру управления физической культурой и спортом через спорткомитеты и отделы, активизировать спортивно-массовую работу с населением по месту жительства путем реконструкции и строительства простейших спортивных сооружений, проведения спартакиад и соревнований между дворовыми командами по игровым видам спорта и других мероприятий.
2. Развитие спорта в образовательных учреждениях. В этом направлении предполагается совместно с Главным управлением образования Курганской области и главами муниципальных образований вести последовательную работу:
- по вовлечению детей, подростков и молодежи в занятия физкультурой и спортом;
- по реконструкции и строительству спортивных залов, спортплощадок и других сооружений;
- по обеспечению детско-юношеских спортивных школ спортивным инвентарем.
3. Следующий серьезный аспект Программы – развитие спорта по месту жительства. Здесь предполагается осуществить на базе долевого финансирования из областного бюджета и бюджетов муниципальных образований строительство спортивных центров по месту жительства для удовлетворения потребностей в занятиях спортом всех категорий населения.
Кроме того, нужно привлекать для работы квалифицированных инструкторов по месту жительства, искать пути стимулирования этих работников.
В результате разработчики Программы рассчитывают, как минимум, втрое увеличить число зауральцев, регулярно занимающихся спортом.
4. Следующий этап – развитие спорта высших достижений. Для этого необходимо создать хорошую материально-спортивную базу. В ближайшее время запланированы реконструкция и модернизация образовательных учреждений для подготовки олимпийского резерва, а также оборудование медицинского центра.
5. Пропаганда физкультуры и спорта является одним из важнейших инструментов развития массовости спорта. Нужно усилить взаимодействие со средствами массовой информации в плане освещения массовых спортивных мероприятий, популяризации физической культуры и спорта среди жителей области.
6. Важный этап – совершенствование имеющейся законодательной базы и разработка принципиально новых, отвечающих современным требованиям нормативно-правовых актов в этой сфере. Они будут касаться приоритетных направлений в работе – развития детского и массового спорта, реконструкции и строительства спортивных сооружений.
7. Обеспечение полноценного финансирования отрасли планируется осуществлять не только за счет средств областного бюджета, но и за счет внебюджетных источников. Для этого нужно привлечь спортивную общественность, федерации по видам спорта, предприятия и организации области, бизнес-сообщество, профсоюзы и общественные структуры.
Объем финансирования Программы на 3 года составит более 30 миллионов рублей. Необходимо настаивать на полноценном и последовательном финансировании всех ее мероприятий.[19]
Одна из приоритетных задач реформирования и модернизации отечественной системы физической культуры и спорта – создание результативной системы управления в этой области.
Изучение возможностей оптимизации системы управления развитием физкультурно-спортивного движения в субъекте Российской Федерации, инновационных алгоритмов планирования и реализации основных мероприятий позволит управленцам более четко представить границы своей профессиональной компетенции, успешнее взаимодействовать с вышестоящими, параллельными и нижестоящими органами и организациями при решении совместных задач, эффективнее осуществлять практические мероприятия. Использование изложенного опыта работы даст возможность специалистам из различных субъектов России творчески подходить к своей управленческой деятельности.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Основополагающей задачей государственной политики является создание условий для роста благосостояния населения Российской Федерации, национального самосознания и обеспечения долгосрочной социальной стабильности. Создание основы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан в значительной степени способствует достижению указанной цели. В то же время существенным фактором, определяющим состояние здоровья населения, является поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина. Опыт многих развитых стран показывает, что такая задача может быть решена при комплексном подходе к вопросам развития физической культуры и спорта.
Сегодня роль спорта становится не только все более заметным социальным, но и политическим фактором в современном мире. Привлечение широких масс населения к занятиям физической культурой, состояние здоровья населения и успехи на международных состязаниях являются бесспорным доказательством жизнеспособности и духовной силы любой нации, а также ее военной и политической мощи. Однако в последние десятилетия из-за недостатка финансовых ресурсов и внимания со стороны государства этот некогда колоссальный потенциал во многом был утерян.
В настоящее время имеется ряд проблем, влияющих на развитие физической культуры и спорта, требующих неотложного решения, в том числе:
- недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой;
- несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта (а также их моральный и физический износ) задачам развития массового спорта в стране;
- недостаточное количество профессиональных тренерских кадров;
- утрата традиций российского спорта высших достижений;
- отсутствие на государственном уровне активной пропаганды занятий физической культурой и спортом как составляющей здорового образа жизни.
Наши исследования подтвердили, что органы государственной власти – это направляющая и организующая сила, способная принимать решения и претворять их в жизнь. Современный период в развитии физической культуры и спорта продемонстрировал созидательную политику государства. Органы управления в рамках выполняемых функций формируют отношения, распоряжения и подчинения, направленные прежде всего на регулирование и реализацию системы государственного управления в сфере физической культуры и спорта, что фиксируется в нормативно-правовых актах.
Необходимо еще раз подчеркнуть, что эффективность системы управления отраслью физической культуры и спорта напрямую зависит от полного нормативного обеспечения ее деятельности.
Таким образом, оптимизация системы управления отраслью «физическая культура и спорт» в условиях формирования рыночной экономики должна происходить по двум взаимосвязанным направлениям:
- совершенствование самого процесса функционирования системы
управления за счет разработки нормативно-правовой базы, более полный переход на программно-целевое управление,
- поиск новых источников финансового и информационного обеспечения развития отрасли и др.