Фактически мы не хозяева этого богатства, а мы его пользователи, которые должны сохранить это и передать детям и внукам. Это не только громкие слова, это на самом деле чрезвычайно серьезно. Потому что мы постоянно сталкиваемся с таким положением дел, когда наследие просто используется, а часто просто забывается. Люди часто живут среди богатств и не замечают этого. Причем это не столько вина этих людей, сколько беда, потому что, во-первых, это наследие чаще всего находится в чрезвычайно плачевном состоянии. Мы, по мере наших скромных возможностей, мы стараемся, чтобы наука помогла сохранить наследие, рассказать, что у нас есть, показать публике и найти какой-то механизм, который позволил бы это наследие сберечь.
История охраны культурного наследия России насчитывает более трех веков – в этот период формировалось охранное законодательство, создавалась государственная охранительная система, вырабатывались основные методические принципы охраны памятников, складывалась отечественная реставрационная школа.
Последние десятилетия с его новыми экономическими и социально-политическими реалиями обострило ряд проблем в области охраны объектов старины, решение которых невозможно без учета опыта прошлых лет. Одна из этих проблем – приватизация памятников и формирование различных форм собственности на них. В связи с этим регламентация прав собственников со стороны государства, выработка оптимальных отношений сторон – один из важнейших вопросов сегодняшней памятникоохранительной политики.
Приложение 1
Негативное воздействие экологических факторов на памятники истории и культуры в 1999 г.
| Экономический район, субъект Российской Федерации | Общее количество памятников | Количество утраченных памятников | Количество памятников, находившихся в 1999 г. под негативным воздействием экологических факторов | |||||
| всего | в том числе на госохране | всего | в том числе в 1999 г. | естественного происхождения | антропогенного происхождения | |||
| всего | в том числе | |||||||
| нарушения геологичес-кой среды | загрязнение воздушного бассейна | |||||||
| Северный район | ||||||||
| Вологодская область | 3500 | 645 | 88 | 0 | 43 | 131 | 21 | 91 |
| Мурманская область | 466 | 97 | 3 | 1 | 57 | 226 | 0 | 226 |
| Северо-Западный район | ||||||||
| г. Санкт-Петербург | 9944 | 9944 | н.д. | 7 | 0 | 1317 | 14 | 179 |
| Ленинградская область | 3200 | 1315 | 320 | 11 | 1700 | 1500 | н.д. | н.д. |
| Новгородская область | 2622 | 1351 | 29 | 2 | 4 | 427 | 0 | 427 |
| Псковская область | 4436 | 3960 | 167 | 2 | 0 | 46 | 0 | 0 |
| Центральный район | ||||||||
| Брянская область | 2000 | 1223 | 7 | 0 | 213 | 330 | 31 | 159 |
| Владимирская область | 2831 | 2096 | 0 | 0 | 6 | 62 | 12 | 0 |
| Костромская область | 1978 | 1957 | 64 | 23 | 85 | 1222 | 0 | 1222 |
| Московская область | 4401 | 2207 | н.д. | н.д. | 1 | 20 | 0 | 4 |
| Орловская область | 1706 | 1500 | 27 | 0 | 0 | 39 | 0 | 36 |
| Смоленская область | 2399 | 1860 | 17 | 2 | 20 | 200 | 0 | 100 |
| Тульская область | 42138 | 41362 | 6 | 0 | 1680 | 1132 | 39 | 1132 |
| Волго-Вятский район | ||||||||
| Чувашская Республика | 655 | 655 | 12 | 0 | 6 | 58 | 27 | н.д. |
| Кировская область | 3546 | 832 | 6 | 3 | 8 | 627 | 627 | 626 |
| Нижегородская область | 2818 | 2532 | 12 | 0 | 340 | 530 | 260 | 5 |
| Центрально-Черноземный район | ||||||||
| Белгородская область | 2015 | 2015 | 43 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Курская область | 3857 | 764 | 8 | 1 | 0 | 5 | 0 | 5 |
| Липецкая область | 1136 | 476 | 11 | 0 | 670 | 1136 | 440 | 419 |
| Тамбовская область | 797 | 417 | 0 | 0 | 0 | 58 | 0 | 58 |
| Поволжский район | ||||||||
| Республика Калмыкия | 233 | 3 | 12 | н.д. | 10 | 6 | 0 | 4 |
| Республика Татарстан | 6770 | 1170 | 276 | 0 | 800 | 0 | 0 | 0 |
| Астраханская область | 572 | 572 | 6 | 0 | 0 | 378 | 0 | 0 |
| Волгоградская область | 2218 | 1544 | 17 | 0 | 15 | 199 | 50 | 34 |
| Пензенская область | 568 | 370 | 4 | 0 | 14 | 15 | 4 | 7 |
| Самарская область | 2957 | 483 | 12 | 3 | 5 | 34 | 10 | 13 |
| Северо-Кавказский район | ||||||||
| Республика Адыгея | 1843 | 447 | 0 | 0 | 253 | 582 | н.д. | н.д. |
| Республика Дагестан | 4810 | 2535 | 315 | 0 | 5 | 300 | н.д. | н.д. |
| Республика Ингушетия | 1375 | 110 | 5 | 0 | 25 | 0 | 0 | 0 |
| Краснодарский край | 4753 | 3254 | 44 | 12 | 46 | 73 | 6 | 37 |
| Ставропольский край | 2547 | 2196 | 88 | 4 | 32 | 73 | 53 | 0 |
| Ростовская область | 1765 | 1298 | 32 | 4 | 14 | 611 | 17 | 523 |
| Уральский район | ||||||||
| Удмуртская Республика | 2227 | 230 | 17 | 1 | 234 | 539 | 16 | 7 |
| Курганская область | 819 | 273 | 3 | 0 | 0 | 200 | н.д. | н.д. |
| Пермская область | 946 | 927 | 16 | 10 | 66 | 5 | 0 | 0 |
| Челябинская область | 1557 | 596 | 17 | 0 | 1 | 139 | 0 | 126 |
| Западно-Сибирский район | ||||||||
| Алтайский край | 1184 | 1184 | 32 | 1 | 8 | 42 | 0 | 37 |
| Кемеровская область | 1529 | 442 | 22 | 14 | 4 | 15 | 5 | 0 |
| Новосибирская область | 1387 | 874 | н.д. | 0 | 0 | 45 | 0 | 45 |
| Омская область | 926 | 835 | 9 | 0 | 17 | 120 | 52 | 0 |
| Томская область | 1687 | 982 | 29 | 4 | 6 | 120 | 29 | 120 |
| Восточно-Сибирский район | ||||||||
| Республика Бурятия | 856 | 849 | 0 | 0 | 31 | 1 | 1 | 0 |
| Республика Тыва | 5400 | 777 | 280 | 3 | 3 | 5 | н.д. | н.д. |
| Красноярский край | 4099 | 1897 | 0 | 0 | 201 | 19 | 1 | н.д. |
| Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ | 47 | 47 | 3 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 |
| Иркутская область | 1482 | 1482 | 71 | 4 | 518 | 815 | 370 | 741 |
| Дальневосточный район | ||||||||
| Чукотский автономный округ | 221 | 15 | 50 | 0 | 50 | 90 | 30 | 0 |
| Приморский край | 1741 | 1183 | н.д. | 0 | 2 | 33 | 0 | 0 |
| Хабаровский край | 551 | 381 | 6 | 0 | 0 | 141 | 0 | 118 |
| Амурская область | 754 | 625 | 42 | 1 | 78 | 253 | 81 | 127 |
| Камчатская область | 118 | 40 | 2 | 0 | 6 | 12 | 12 | 0 |
| Магаданская область | 120 | 63 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Сахалинская область | 592 | 123 | 0 | 0 | 112 | 205 | 127 | 51 |
Приложение 2
Воздействие экологических факторов на археологическое наследие в 1999 г.
| Экономический район, субъект Российской Федерации | Антропогенные процессы, уничтожено/разрушается | Естественные процессы | ||||
| гидротех- ническое стр-во | распашка земель | промышленное и дорожное стр-во | прочие антропогенные процессы | всего | уничтожено/ разрушается | |
| Северный район | ||||||
| Республика Карелия | 0/27 | 0/12 | 0/9 | 0/5 | 0/53 | 0/13 |
| Республика Коми | 0/0 | 0/10 | 0/0 | 0/0 | 0/10 | 0/20 |
| Вологодская область | н.д./151 | н.д./41 | н.д./107 | н.д./122 | н.д./421 | н.д./0 |
| Мурманская область | 0/0 | 0/0 | 0/0 | 0/0 | 0/0 | 0/0 |
| Северо-Западный район | ||||||
| Ленинградская область | 0/2 | 3/5 | 2/7 | 7/4 | 12/18 | 0/1 |
| Новгородская область | н.д./н.д. | н.д./н.д. | н.д./н.д. | 4/12 | 4/12 | н.д./1 |
| Псковская область | н.д./0 | н.д./190 | н.д./91 | н.д./252 | н.д./533 | н.д./4 |
| Центральный район | ||||||
| Брянская область | н.д./3 | н.д./168 | н.д./12 | н.д./42 | н.д./225 | н.д./68 |
| Владимирская область | 0/0 | 0/110 | 0/3 | 0/80 | 0/193 | 0/97 |
| Костромская область | н.д./50 | н.д./114 | н.д./6 | н.д./25 | 8/215 | 0/25 |
| Московская область | 0/0 | 0/0 | 0/0 | 0/2 | 0/2 | 0/0 |
| Орловская область | 0/0 | 0/32 | 0/0 | 0/2 | 0/34 | 0/0 |
| Смоленская область | н.д./1 | н.д./12 | н.д./1 | н.д./1 | 2/15 | н.д./0 |
| Тульская область | 0/2 | 0/660 | 0/0 | 0/2 | 0/664 | 0/188 |
| Волго-Вятский район | ||||||
| Чувашская Республика | 0/0 | 0/0 | 0/0 | 0/0 | 0/0 | 0/0 |
| Кировская область | н.д./0 | н.д./1 | н.д./1 | н.д./7 | н.д./9 | н.д./3 |
| Нижегородская область | н.д./н.д. | н.д./н.д. | н.д./н.д. | н.д./н.д. | н.д./н.д. | н.д./н.д. |
| Центрально-Черноземный район | ||||||
| Белгородская область | 0/0 | 0/0 | 0/0 | 0/0 | 0/0 | 0/0 |
| Курская область | 0/0 | 0/4 | 0/9 | 0/3 | 0/16 | 0/0 |
| Липецкая область | н.д./30 | н.д./795 | н.д./10 | н.д./85 | н.д./920 | н.д./250 |
| Тамбовская область | 0/0 | 0/62 | 0/3 | 0/н.д. | 0/65 | 0/0 |
| Поволжский район | ||||||
| Республика Калмыкия | н.д./1 | н.д./0 | н.д./35 | н.д./н.д. | н.д./36 | н.д./н.д. |
| Республика Татарстан | 0/800 | 0/2624 | 0/0 | 0/0 | 0/3424 | 0/0 |
| Астраханская область | 0/0 | 0/1 | 0/3 | 0/0 | 0/4 | 0/0 |
| Волгоградская область | 4/25 | 20/19244 | 0/5 | 5/н.д. | 29/19274 | 0/120 |
| Пензенская область | 10/12 | 3/499 | 5/5 | 0/5 | 18/521 | 0/0 |
| Самарская область | 0/14 | 0/1300 | 0/6 | 0/0 | 0/1320 | 0/20 |
| Северо-Кавказкий район | ||||||
| Республика Адыгея | 0/253 | 0/582 | 0/0 | 0/5 | 0/840 | 0/0 |
| Республика Ингушетия | 0/0 | 0/30 | 0/56 | 0/0 | 0/86 | 0/0 |
| Краснодарский край | 0/5 | 3/313 | 4/8 | 25/61 | 32/387 | 0/75 |
| Ставропольский край | 0/17 | 1/48 | 1/16 | 0/38 | 2/119 | 0/26 |
| Ростовская область | н.д./71 | н.д./3292 | н.д./465 | н.д./1956 | н.д./5784 | н.д./35 |
| Уральский район | ||||||
| Удмуртская Республика | 0/н.д. | 0/н.д. | 0/н.д. | 0/н.д. | 0/н.д. | 0/н.д. |
| Курганская область | 0/0 | 0/15 | 0/0 | 0/1 | 0/16 | 0/0 |
| Пермская область | 0/600 | 0/500 | 0/5 | 10/6 | 10/1111 | 0/301 |
| Западно-Сибирский район | ||||||
| Алтайский край | 0/35 | 0/730 | 0/91 | 0/254 | 0/1110 | 0/330 |
| Кемеровская область | 0/0 | 9/10 | 3/4 | 2/2 | 14/16 | 0/3 |
| Новосибирская область | н.д./0 | н.д./365 | н.д./6 | н.д./17 | 28/388 | н.д./38 |
| Омская область | 0/15 | 0/257 | 1/21 | 1/85 | 2/266 | 0/112 |
| Восточно-Сибирский район | ||||||
| Республика Бурятия | н.д./0 | н.д./12 | н.д./2 | н.д./110 | н.д./124 | н.д./79 |
| Республика Тыва | 0/0 | 0/5 | 0/0 | 0/0 | 0/5 | 3/3 |
| Красноярский край | 0/150 | 0/270 | 0/3 | 0/1 | 0/424 | 0/50 |
| Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ | 0/0 | 0/0 | 0/0 | 0/0 | 0/0 | 0/0 |
| Иркутская область | н.д./571 | н.д./206 | н.д./236 | н.д./151 | н.д./1164 | н.д./199 |
| Читинская область | 0/0 | 0/5 | 4/7 | 2/1 | 6/13 | 0/3 |
| Дальневосточный район | ||||||
| Чукотский автономный округ | 0/0 | 0/0 | 1/0 | 0/28 | 0/27 | 0/83 |
| Приморский край | 0/15 | 0/100 | 0/50 | 0/50 | 0/215 | 0/0 |
| Хабаровский край | 0/0 | 0/8 | 0/2 | 0/5 | 0/15 | 0/10 |
| Амурская область | н.д./5 | н.д./106 | н.д./23 | н.д./6 | 1/140 | н.д./5 |
| Камчатская область | 0/0 | 0/4 | 0/8 | 0/4 | 0/16 | 0/9 |
| Сахалинская область | 0/0 | 0/46 | 0/63 | 0/0 | 0/109 | 0/34 |
Приложение 3