Достижения, проблемы, перспективы сельской кооперации Германии
Кооперация Германии имеет длительную историю своего развития. Еще во второй половине прошлого столетия здесь начался быстрый процесс развития различных видов кооперативных обществ, накопивших большой и интересный опыт привлечения пайщиков к хозяйственной деятельности. Именно здесь впервые возникли по инициативе волостного старшины Ф.В Райффайзена кредитные кооперативы, позднее нашедшие широкое применение по многих странах мира. Суть этой формы кооперации, по мнению А.В.Чаянова, состоит в том, что нуждающиеся в кредите могут его "получить из кооператива не на платье, не на пропитание, а только на такие расходы, которые идут на хозяйственный оборот и по окончании этого оборота возвращаются хозяину с большой прибылью, - говоря иначе, на такие расходы, которые сами себя оправдывают и дают возможность хозяину не только покрыть взятую ссуду, но даже получить изрядную прибыль".
Кооператоры Германии пережили глубокие социально-экономические и политические потрясения, вызванные мировыми войнами. В двух частях страны после 1945 г. складывались различные формы экономических отношений. Все это наложило определенный отпечаток и на кооперативную деятельность. За время сложной и противоречивой истории своего развития кооперация немало сделала в деле оказания помощи малоимущим, облегчая условия их жизни. Она также использовалась богатыми слоями общества в регионах ФРГ для преумножения своих накоплений, в среде кооператоров периодически возникали политические конфликты. Несмотря на все это, их движение приобрело и обеих частях страны массовый характер, оказывающий заметное воздействие на все аспекты экономических и социальных явлений общества.
Процесс крутых политических перемен в ГДР, объединение двух германских государств оказали сильное влияние на кооперацию. Характер ее деятельности в восточной части страны стал претерпевать заметные изменения. Чтобы лучше понять сущность кооперации в объединенном германском государстве, важно рассмотреть ее достижения, опыт в недавнем прошлом на территориях ГДР и ФРГ.
Наибольшее влияние в ГДР в течение всех лет существования обращалось на стимулирование развития сельскохозяйственных, производственных, потребительских и ремесленных (промысловых) кооперативов. Эти виды объединений имели существенный потенциал в соответствующих сферах производства и обращения. Так, в сельском хозяйстве доля собственности производственных кооперативов составляла 80%. Им принадлежало 82,5% земельных угодий. Кооперативы обеспечивали основную часть производимой в стране сельскохозяйственной продукции. На их долю приходилось 95% растениеводства и 77% товарной животноводческой продукции. Многие коллективные хозяйства достигли высокой эффективности труда.
Вместе с тем и индивидуальный сектор страны играл немаловажную роль в производстве продукции сельского хозяйства. В ГДР с аграрным сектором было связано 40 % населения (часть горожан интенсивно использовали дачные участки для выращивания овощей, фруктов, производства других продуктов питания и поставляли их на рынок). Доля продукции, закупавшейся в индивидуальном секторе государством, составляла в 1988 г: мяса - 12,6%, шерсти - 28,8, яиц - 33,3, овощей - 13,5, фруктов - 33,5, ягод - 50 и примерно по 100% меда и кроличьего мяса.
Стимулирующую роль в деятельности сельскохозяйственных производственных кооперативов оказала проведенная в 1984 г. реформа аграрных цен. Главный ее смысл заключался в выравнивании условий хозяйствования кооперативов, укрепления внутриколлективных отношений, повышении ответственности за рациональное использование земельных угодий. С этой целью были разработаны и утверждены нормативы платы за выделяемые кооперативам площади для выращивания различных сельскохозяйственных культур. Все земельные наделы по плодородию оценивались по 100-балльной шкале. Каждый кооператив обязывался производить рентные отчисления в фонд государства за землю в зависимости от количества баллов, по которым она характеризовалась. Но если земля малоплодородная и ее оценка непревышала 28 баллов, то коллектив, в пользовании которого находился данный участок, не платил ренты. Более того, за использование малоплодородных площадей государство выплачивало хозяйству от 250 до 300 марок дотации за гектар.
Серьезной помехой в работе производственных кооперативов были нарушения принципов кооперативной демократии со стороны местных и центральных органов власти, заниженные закупочные цепы на некоторые виды сельскохозяйственной продукции. Многие из преград на пути развития кооперации преодолевались. Однако негативные стороны существовавшей системы общественных отношений отрицательно сказывались и на кооперативном движении.
Нельзя отрицать и значительных достижений производственной кооперации ГДР. Ведь не случайно, поэтому ломка хозяйственных структур в процессе объединения двух немецких государств наиболее сложно происходит в системе кооперативного предпринимательства. Во многих производственных объединениях крестьяне не желают отказываться от коллективных форм организации труда.
Процесс расформирования производственных кооперативов в восточных районах страны касался судьбы 850 тыс. крестьян. К началу 1992 г. только 10 тыс. крестьянских семей стало на путь фермерства. Большинство же бывших членов коллективных хозяйств лишалось работы, многие вынуждены были ухолить в город или пополнять ряды безработных.
По-видимому, некоторые из вновь создаваемых фермерских хозяйств начнут объединяться в небольшие производственные кооперативы. Ведь и в ФРГ среди крестьянства производственная кооперация развивалась, правда с меньшей степенью обобществления труда. Здесь с давних времен практикуется создание обществ по совместной обработке земли, небольших коллективных хозяйств, процессы труда в которых традиционно выполняются сообща.
Чем же объяснить происходящий процесс сокращения производственных кооперативов в восточных районах страны? Дело в том, что в течение длительного времени они развивались фактически в неконкурентных условиях, не испытывая на себе прессинга рыночных цен.
Рыночные отношения, в которые включились восточные регионы Германии, оказали двойственное воздействие на кооперативное движение. С одной стороны, кооперативы должны были резко повысить качество производимой продукции, наладить широкую их рекламу, улучшить упаковку товаров и т.д. Несомненно, в этом плане рыночная конкуренция имеет положительное значение. С другой стороны, капиталистический рынок крепко держит в своих руках власть и всегда стремится не допустить на "свою территорию" новых предпринимателей. А это влечет за собой большие негативные последствия. Сельское хозяйство в ГДР, благодаря высокоэффективной работе производственных кооперативов, имело бесспорные успехи. Их товары нередко отличались низкой себестоимостью. Но продукция из восточных регионов объединенного государства на западных рынках строго квотируется. Так, например, установлена квота на реализацию свинины: ее можно поставлять на рынок не более трети от общего производства.
В результате таких действий властителей рынка в восточных регионах началось сокращение поголовья сельскохозяйственных животных - крупного рогатого скота стало меньше более чем наполовину, свиней - на 70 %, овец извели почти полностью. Многие поля, на которых получали урожаи пшеницы по 50-60 ц/га, зарастают бурьяном. Западные предприниматели своим интересам подчинили рынок и в восточных областях. В достижении этой цели они получили поддержку со стороны государственных органов власти.
Фермеры западной части страны получают стабильные дотации. Они в 7-10 раз превосходят субсидии, которыми пользовались производственные кооперативы в ГДР. Словом, рыночные конкурентные баталии поставили восточногерманских крестьян в нелегкие условия экономического состязания. Для успешной производственной конкуренции необходимо иметь, по крайней мере, равноценную по эффективности сельскохозяйственную технику. Однако по многим ее видам западные немцы находились впереди. Потребуются большие средства и время на создание равных условий для развития сельскохозяйственного производства в различных регионах страны. Перед фермерами восточной части страны стоит задача обновления материально-технической базы своих хозяйств. В условиях экономического противоборства такая задача становится особенно трудной и затяжной.
Следует также учитывать, что перерабатывающая сельскохозяйственную продукцию промышленность в восточной части страны заметно отстает от западной. К тому же на территории бывшей ГДР крупные холодильники, складские помещения расположены в больших городах. Поэтому кооперативам приходится нести большие расходы по транспортировке своей продукции.
Достижения производственного кооперирования крестьянства в восточных районах Германии не прошли бесследно. Большинство сельскохозяйственных кооперативов, претерпев заметные организационные перемены, продолжают функционировать. Так, 80% крестьян восточногерманской земли Бранденбург предпочли сохранение производственных кооперативов. Ставшие же на путь фермерского хозяйствования крестьяне объединяются в небольшие кооперативы производственного направления.