Чистых примеров многосекторной концентрации – когда фирма ведет конкурентную борьбу в нескольких секторах экономики и владеет СМИ – в России еще очень мало, и все такие компании являются стержнем нескольких информационных империй. Среди них – крупные сырьевые гиганты и финансово-банковские группы (“ЛОГОВАЗ”, “Интеррос”, “Газпром”, “Лукойл”, “Медиа-Мост”, “Альфа-групп”). Трудно сказать, можно ли считать международной интеграцией деятельность российских компаний с участием иностранного капитала, поскольку эта форма концентрации предполагает присутствие таких информационных компаний на нескольких мировых рынках. Но все-таки стоит отметить, что среди совместных проектов особенно выделяются: издательский дом “Индепендент Медиа” и телевизионная сеть “СТС” (совместный проект “Стори Фёрст” и “Альфа-групп).
Важным вопросом, который возникает в связи с любой из форм концентрации – является проблема оказываемого ими влияния на конкуренцию. Несмотря на то, что почти половина из опрошенных видит попытки “монополизации” рынка СМИ со стороны власти и капитала, практически все без исключения считают, что несмотря на это конкуренция в регионах весьма развита. Прежде всего – конкуренция между компаниями одного вида СМИ: между телекомпаниями, между радиокомпаниями, между печатными изданиями. Кстати, не стоит сбрасывать со счетов и мнение тех руководителей СМИ, которые убеждены, что у концентрации есть свои преимущества: экономятся средства, удешевляется процесс производства, повышается качество работы.
И конечно, результаты исследования еще раз подтвердили: успех регулирования, в том числе правового, концентрации на рынке СМИ неразрывно связан с требованиями “прозрачности” этого рынка.
Поскольку в России пока нет специальных ограничений на перекрестное владение СМИ и специальных законов в области концентрации, все исходят из норм антимонопольного закона. Однако нарушения даже его немногочисленных положений в области СМИ трудно установить, потому что не ведется постоянного мониторинга медиа-рынка в каждом регионе и, конечно же, потому что чрезвычайно низок уровень прозрачности самих СМИ. Ведь для того, чтобы понимать происходящее на рынке СМИ и обеспечить добросовестную конкуренцию, совершенно необходимо знать, в том числе, кто и чем владеет и кто что кому продает. Но даже если отчет о собственности и собственниках СМИ еще можно себе представить, то найти какой-то метод для вычисления таких критериев, как финансовое или политическое влияние и человеческие взаимоотношения очень непросто.
На Западе такие попытки предпринимаются давно, и в основу инструмента достижения прозрачности положены следующие критерии:
1). Как физическое лицо, или фирма, или группа физических лиц связаны друг с другом – прямыми связями, косвенными связями, семейными отношениям, внешними финансовыми или коммерческими делами, договорами.
2). Среди участников за пределами предприятия следует указать два характерных для СМИ фактора влияния: основной банк предприятия и уровень его поступления от рекламы и основные компании, распоряжающиеся этими поступлениями от лица предприятия. Безусловно, в такой ситуации чрезвычайно важна роль контролера – кто и зачем все это будет делать.
Совершенно очевидно, что в России пока очень трудно соблюдать подобные правила прозрачности, даже если они и появятся в практике правового регулирования концентрации СМИ: связи владения (права на участие в голосовании и участие в капитале) в СМИ не очевидны; связи владельца с сотрудниками (исследование состава советов директоров и их заинтересованность в бизнесе, семейные отношения, прежние профессиональные связи) представляются вполне естественными; финансовые связи владельца очень часто описать вообще невозможно, потому что самый “влиятельный” владелец формально не владеет акциями ни одного из своих предприятий (классический пример – Б.Березовский).
Вот почему полезно хотя бы начать дискуссию на тему о том, что такое концентрация СМИ, почему она неизбежна, в чем заключена связанная с ней опасность и для чего ее все-таки пытаются регулировать во всем мире.
Следующим этапом движения к становлению цивилизованных отношений в медиа-среде явится разработка законодательных документов, учитывающих и проблему концентрации, и требование соблюдения принципов прозрачности.
Такие нормативные документы, разумеется, должны учитывать сложившуюся систему законов РФ в области СМИ, антимонопольное законодательство, европейский опыт в области регулирования концентрации и соблюдения требований “транспарентности” – прозрачности медиа-среды. Несомненно также, что работа в этом направлении должна учитывать и специфические российские условия: экономическую нестабильность, политические кризисы, неразвитую инфрастуктуру изучения и исследования рынка, “особые отношения” властей всех уровней с прессой и издателями, чрезвычайную включенность медиа-бизнеса в текущую политику и т.д. Грядущие выборы, безусловно на время отодвинут серьезную дискуссию о необходимости таких законопроектов, но это вовсе не означает, что проблема концентрации перестанет быть актуальной. Наоборот, в период выборов и общество в целом, и медиа-сообщество в частности, наверняка столкнуться с опосредованными, но все равно весьма неприятными проявлениями нерегулируемого процесса концентрации: в предвыборных схватках некоторые участники рынка потеряют деньги и репутации, а другие – приобретут колоссальное влияние, которое не всегда будет использоваться в интересах общества.
Конечно же, никакие регулирующие меры не остановят процесс концентрации СМИ в России, как никакие ограничения не остановили его ни в одной стране мира. Но эти меры могут помочь избежать наиболее уродливых последствий концентрации и будут способствовать развитию подлинной, не мифологизированной свободы СМИ в России.
Глава II. Обзор российских информационных агентств
Информационное агентство "AK&M" специализируется на экономической и финансовой информации, оперативных новостях и аналитике всех сфер бизнеса. Корпункты "AK&M" расположены в сорока пяти регионах России, в четырех городах страны имеет представительства. Агентство не только собирает и распространяет информацию, но и выпускает собственные аналитические исследования.
Информационное агентство InterMedia предоставляет самые полные и свежие новости из мира шоу-бизнеса, кино и моды. Корреспонденты InterMedia первыми узнают новости из жизни звезд и оперативно информируют о концертах, фестивалях, клубных вечеринках, релизах альбомов, съемках клипов и многом другом.
Межрегиональное агентство информации "Вся Россия" готовит ежедневные пресс-обзоры крупнейших региональных газет. Более 100 ведущих газет, представляющих 65 субъектов Федерации, являются партнерами. Помимо печатных СМИ с агентством сотрудничают региональные информационные агентства, что позволяет оперативно получать новости из российских губерний.
Агентство новостей ИМА-пресс - одно из первых независимых информационных агентств России. Образовано весной 1989 года. Выпускает ежедневную ленту новостей и еженедельную сводку, посвященную проблемам российского ТЭКа.
Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)- такое названиеагентство получило в январе 1992 года, после провозглашения суверенитета России.ИТАР-ТАСС, являющееся сегодня одним из пяти ведущих мировых информационныхагентств, сохранило свой статус центрального государственного агентства,приобретя новые черты, связанные прежде всего с демократическимипреобразованиями в России, расширением доступа к информации и внедрением новыхкомпьютерных и телекоммуникационных технологий.http://www.azipi.ru/
Информационное телеграфное агентство России - одно из пяти ведущих мировых информационных агентств. ИТАР-ТАСС сохранил свой статус центрального государственного агентства, приобретя при этом новые черты, связанные прежде всего с демократическими преобразованиями в России, расширением доступа к информации и внедрением новых телекоммуникационных технологий.
Информационное агентство "ИнтерНовости" специализируется на региональной информации и теле мониторинге. Создано в рамках проекта обмена информацией между региональными телекомпаниями, организованного АНО "Интерньюс".
Информационное агентство "Интерфакс" является ведущим поставщиком политической, деловой и финансовой информации из России, стран СНГ и Балтии. Созданный в 1989 году, "Интерфакс" за годы своей работы завоевал на мировом рынке репутацию независимого, компетентного, достоверного и оперативного источника информации.
Информационное агентство "Мир Новостей" - это эксклюзивные новости на самые разные темы. Развитая корреспондентская сеть позволяет агентству оперативно реагировать на события политической, экономической, культурной и спортивной жизни.
Агентство экономической информации "Прайм-ТАСС" создано в июне 1996 года. Лауреат конкурса "Экономическое возрождение России". Награждено призом "Серебряный Меркурий" Торгово-промышленной палаты и Союза журналистов России. Победитель конкурса "Бизнес-Сайт 99".
Московское Правозащитное информационное агентство ПРИМА распространяет на русском и английском языках новости, касающиеся положения с правами человека вРоссии, республиках бывшего СССР и за рубежом. Агентство ПРИМА создано на базе правозащитной газеты "Экспресс-Хроника", издающейся в Москве с 1987 года. Агентство располагает собственной корреспондентской сетью. Информация поступает в московскую редакцию из различных регионов России, Белоруссии, Украины и других республик бывшего СССР. Агентство получает информацию о политических событиях и ситуации с правами человека на Кубе, в Китае, Вьетнаме, Бирме, Лаосе, Ираке, Иране и некоторых других странах. Новости размещаются на сайте агентства по мере их поступления, а также рассылаются по подписке отечественным и зарубежным средствам массовой информации.