Идеологическое направление в профилактике профессиональной преступности предполагает работу по развенчанию криминальных традиций, подрыву авторитету лидеров уголовной среды, а также формированию у граждан определенного отношения к антиобщественной субкультуре с целью ослабления механизма ее воздействия на несовершеннолетних. Важная роль здесь отводится планомерному использованию СМИ.
Если говорить о мерах организационно-управленческого характера, то с ними связано непосредственное совершенствование деятельности правоохранительных органов в борьбе с профессиональной и организованной преступностью. Повышение результативности этой работы зависит от целого ряда факторов. 1 — деятельность правоохранительных органов должна основываться на объективных данных рассматриваемого феномена, а также на научном прогнозировании возможных изменений его количественных и качественных сторон; 2 — это повышение самостоятельности низовых звеньев правоохранительной системы, особенно органов внутренних дел; 3 — необходимым условием совершенствования работы является создание кадрового, профессионально грамотного и преданного делу юстиции аппарата суда, прокуратуры и органов внутренних дел.
Пора, очевидно, пересмотреть и материальное стимулирование труда некоторых категорий работников правоохранительных органов. Для показательности можно привести такой пример. Сотрудники уголовного розыска работают в среднем 13-14 часов в сутки. Их работа связана с оперативным риском, психологическими и физическими нагрузками, но оценивается она так же, как иного сотрудника органов внутренних дел. Разве это справедливо ?
Организационные меры предполагают разработку и принятие конкретных решений по совершенствованию борьбы с криминальным профессионализмом и поэтому основывается на рассмотренных положениях управленческого характера. Организационные меры должны быть комплексными, а это значит, что они в равной мере касаются всех звеньев правоохранительных органов страны. Необходимо посмотреть на процесс борьбы с преступностью не с позиций требования сиюминутного снижения последней, а выяснения и устранения причин тех или иных преступлений. Нужно помнить и другое — состояние преступности определяется не только количественными, но и качественными показателями, что относится к распространенности профессиональной и организованной преступности.
При рассмотрении организационно-тактических мер можно остановиться на мерах предупреждения профессиональной преступности, поскольку они нашли меньшее отражение в юридической литературе. Возможно, этому способствовало то, что на протяжении длительного времени профилактика преступлений, совершаемых профессиональными преступниками, чаще отождествлялась с уголовным наказанием. Многие до сих пор смотрят на скамью подсудимых как на эффективное средство сдерживания отклоняющегося поведения. Конечно, случаи добровольного отказа профессиональных преступников от привычного им занятия не часты. Это не может свидетельствовать о неприемлемости профилактических мер, а скорее наоборот — о крайне низком качестве их применения. Отсюда следует, что общество, стремящееся к правовому государству, гуманизации уголовной политике, должно направить свои усилия на реальную профилактику преступности, создав для этого надежную правовую основу. На мой взгляд, профилактика не только гуманнее наказания, но и дешевле экономически.
Организация профилактической работы должна предшествовать оценка состояния профессиональной преступности, особенности перерастания ее в организованные формы. На это могут указывать следующие обстоятельства: а) увеличение разбойных нападений, грабежей и краж, совершаемых с проникновением в жилище граждан; вымогательств, мошенничеств с помощь. купли-продажи автомашин, размена денег, игорных мошенничеств и других видов профессионализированных преступлений; б) использование преступниками при совершении преступлений милицейской форменной одежды, специально изготовленных или приспособленных орудий преступления (автоматическое оружие, радиостанция, взрывчатые или отравляющие вещества); в) наличие данных о том, что потерпевшими являются лица, живущие на нетрудовые доходы; г) обнаружение фактов сращивания уголовно-воровских элементов с отдельными работниками правоохранительных органов или иных госучреждений; д) данные о проводимых на территории сходках уголовных элементов, разборках, разделе сфер влияния между преступными группами; е) информация с ИТУ о поступлении в учреждения с “воли” через нелегальные каналы продуктов питания, наркотических веществ, денег из воровских фондов для “подогрева” лидеров, находящихся в местах лишения свободы.
Если говорить о технических мерах предупреждения, то при анализе, например, распространенности карманных краж можно установить, что они самым тесным образом связаны с неудовлетворительной работой транспорта на определенных маршрутах движения, скученностью граждан в магазинах, отсутствием оперативных групп милиции в наиболее криминогенных местах. Деятельность профессиональных квартирных воров значительно облегчается не только слабой укрепленностью дверей, примитивными конструкциями замков и небольшой распространенностью кодовых запирающих устройств в подъездах, но и рядом виктимологических условий (четвертая часть таких краж совершается с использованием условий, создаваемых самими жильцами). Причем в разных городах эти обстоятельства имеют свои особенности. Их устранение — первая ступень к предупреждению деятельности профессиональных преступников. Также необходимо проводит органами внутренних дел рейды или спецоперации. По существу это целевые мероприятия по выявлению и изъятию из общественных мест определенных категорий лиц, совершающих преступления. Как правило, в результате блокирования районов города или области задерживается значительное число бродяг, “гастролеров”, лиц совершающих кражи и игорное мошенничество, сбытчиков наркотиков и т.п.
Меры индивидуальной профилактики в отличие от общей направлены непосредственно на личность профессионального преступника и обстоятельства, формирующие ее антиобщественную позицию. Индивидуально-воспитательное воздействие на личность правонарушителя обычно связывается с предупреждением противоправного поведения лиц, еще не имеющих прочной антиобщественной установки. И это вполне понятно. Другое дело — преступник - профессионал, чаще всего уже прошедший испытания уголовным наказанием. Однако и здесь отрицать возможность применения педагогических мер, очевидно, нельзя. Говоря о предупреждении преступлений со стороны профессионалов, следует учитывать неизбежность мер принуждения, так как многие лица не подвержены мерам воспитания и, по существу, не исправимы. Они этого даже не отрицают. Вот почему так важно наряду с индивидуальной профилактикой осуществлять комплекс мер по пресечению преступной деятельности на стадиях приготовления или покушения на преступления.
Усиление борьбы с профессиональной преступностью, на мой взгляд, требует разработки таких мер, которые бы позволили сделать экономически невыгодным совершение преступлений. Но достичь этого на данном этапе развития Российского государства очень трудно, так как необходимо усовершенствовать действующее законодательство.
Необходимо стремиться к нейтрализации криминального профессионализма, что предполагает под собой комплекс мер организационно-управленческого и тактического характера, осуществляемых правоохранительными органами по подрыву материальной базы профессиональных преступников и механизма действия криминальных традиций и обычаев. Я считаю, что этого можно достичь только на основе комплексной программы борьбы с профессиональной и организованной преступностью.
Результаты проведенного мною в данной курсовой работе исследования позволяют констатировать необходимость скорейшего создания в России надежной системы противодействия распространению профессиональной и организованной преступности, поскольку промедление здесь может повлечь изменения ее количественных и качественных признаков.
Нормативные материалы:
1. УК РФ. — М., 1997 г.
2. УК РСФСР. — от ...
Литература: