В органах внутренних дел такие подразделения начали создаваться в 1989 г., но за счет внутренних резервов, стихийно.
Это привело к образованию небольших отделов, отделений (от четырех до пятнадцати человек), которые не могли противостоять организованной преступности. Например, в 145 таких подразделений насчитывалось не более полтора тысяч сотрудников. К тому же они находились в разных оперативных аппаратах (уголовного розыска) и не имели централизации. Иными словами, созданное тогда в МВД СССР 6-е Управление из восьмидесяти сотрудников оказалось изолированным от территории. Но это был первый этап и он показал, что именно специализированные подразделения, несмотря на все нюансы, о которых говорилось выше, могут и должны бороться с организованными преступными структурами. К 1991 году определилась и концепция подхода к контролю за организованной преступностью.
Второй этап создания системы борьбы с организованной преступностью связан с Указом Президента от 4 февраля 1991 года «О мерах по усилению борьбы с наиболее опасными преступлениями и их организованными формами».
Согласно Указу в МВД СССР было создано Главное управление по борьбе с наиболее опасными преступлениями, организованной преступностью, коррупцией и наркобизнесом, а на местах- межрегиональные и региональные подразделения, имеющие двойное подчинение, с общей численностью сотрудников около трех тысяч.
Были определены и апробированы направления деятельности, позволявшие отнести эту структуру к разряду спецслужб. После распада СССР на базе союзного Главного управления создается управление по организованной преступности. Оно имеет свои региональные центры, число сотрудников во многом превышает численность союзной службы. Направления деятельности мало чем изменились- это информационное ведение оперативных дел в отношении групп, криминалистический учет, координация усилий в борьбе с международной организованной преступностью. Однако для эффективной борьбы с организованной преступностью необходима идеология этой борьбы, четкие цели и задачи, определение главного удара.
Результаты противодействия мафиозным структурам могут быть значительно повышены при комплексном взаимодействии со спецслужбами России, таможенными органами, национальным бюро Интерпола, налоговой полицией, пограничными войсками и так далее. Достичь этого можно разработкой комплексной программы участия всех субъектов правоохранительной системы, других государственных учреждений и ведомств в контроле за организованной преступностью.
Заключение
И в заключении об организованной преступности отметим, что оно противоречит существующим общественным отношениям, причиняет или способно причинить вред правам и интересам граждан, коллективов, государству и общества в целом, препятствует поступательному развитию общества.
Широко распространенно мнение, что виной всему экономические трудности-достаточно поднять зарплаты государственным служащим и проблема будет решена. Думается, что это не так. Важно, чтобы зарплата не опускалась ниже уровня, обеспечивающего достойное существование. Далее эффект от повышения зарплаты падает. Государство никогда не сможет дать своим служащим денег больше, чем организованная преступность.
Деятельность правоохранительных органов в этой области затруднена, так как они подвергаются сильному воздействию со стороны организованной преступности.
Поэтому, самый эффективный способ борьбы-это создание условий препятствующих ее появлению и развитию.
Список использованной литературы:
Нормативные акты.
1.Конституция РФ.,1993.
2.Уголовный кодекс Российской Федерации.,1996.
3.Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР.,1960
4.Закон РФ «О Государственной налоговой слежбе РФ» 31.12.91
5.Закон РФ «Об основах государственной службы РФ» 31.07.95
6.Закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» 12.08.95
7.Закон РФ «Об органах федеральной службы безопасности в РФ»
4.07.95
8.Закон РФ «Об усилении борьбы с организованной преступностью»
4.02.91
9.Закон РФ «О борьбе с коррупцией». Источник «Российская газета»
ст.3085 1998
10.Государственный закон «О контроле за организованной
преступностью» №91-452. 1991
Книги
11.Долгов А.И.,Дьяков С.В. «Организованная преступность» М.1989
12.Гуров А.И. «Организованная преступность-не миф, а
реальность» М.1992
13.Астафьев Л.В. «К вопросу о понятии коррупции» М.1995
14.Латов Ю.В. «Бизнес организованной преступности» М.1996
15.Журавлев М.П. «Борьба со взяточничеством» М.1996
16.Рарог А.И. Уголовное право. Особенная часть.
Учебник.М.1996
17.Здравомыслов Б.В. Уголовное право РФ. Особенная часть.
Учебник.М.1996
18.Наумов А.В. Комментарий к уголовному кодексу РФ. М.1996
19.Водько Н. «Уголовный кодекс к организованной преступности»
М.1997
20.Егорова Н. «Правокация взятки либо коммерческий подкупа»
М.1997
21.Долгов А.И «Криминология»М.1997
22.Кудрявцев В.Н.,Эминов В.Э. «Криминология» М.1997
23.Кузнецова Н.Ф.,Миньковский Г.М. «Криминология» М.1998
24.Проект закона «О мерах против организованной преступности»
/ Корчагин А.Г., Номаков В.А., Шульга В.И./М.1997
25.Радугин А.А Философия. М.1996
См.: Радугин А.А. Философия. М.,1996
[1] См.:Кудрявцева В.Н., Эминова В.Е. Криминология М.,1997
[2] См.:Уголовный кодекс РФ. 1996
[3] См.: Уголовный кодекс РФ. 1996
[4] См.: Уголовный кодекс РФ.1996
[5] См.: Кудрявцева В.Н.,Эминова В.Е. Криминология. 1997
[6] См.: Кудрявцева В.Н., Эминова В.Е. Криминология. 1997
[7] См.: Долгова А.И. Криминология. 1997
[8] См.: Кузнецова Н.Ф., Минькова Г.М. Криминология. 1998
[9] См.: Гуров А.И. «Организованная преступность-не миф, а реальность».М.,1992
[10] См.: Астафьев Л.В. «К вопросу о понятии коррупции».М.,1995
[11] См.: Закон РФ «Об основах государственной службы РФ» от 31.07.1995
[12] См.: Радугин А.А. Философия.М.,1996
[13] См.: Латов Ю.В. «Бизнес организованной преступности». М.1996
[14] См.: Латов Ю.В. «Бизнес организованной преступности». М..1996
[15] См.: Государственный закон «О контроле за организованной преступностью» №91-452 США.
[16] См.: Закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 5.07 95
[17] См.: Астафьев Л.В. «К вопросу о понятии коррупции» М.,1996
[18] См.: Корчагин А.Г.,Номоконов В.А.,Шульга В.Н.-проект закона «О мерах против организованной преступности» М.,1997
[19] См.: Журавлев М.П. « Борьба со взяточничеством». М.,1996
21 В данном разделе акцент сделан на проблемных аспектах предупреждения, что обусловленно спецификой борьбы с организованной преступностью и отсутствием надлежащей организационно-правовой системы.