ПРЕСТУПНЫХСТРУКТУР ВСФЕРЕ ПРИВАТИЗАЦИИГОСУДАРСТВЕННОГО
ИМУЩЕСТВА.
Лекция.
1994 г.
- 2 -
Вопросы:
1.Характеритикапреступлений,совершаемыхучастникамипреступныхструктур всфере приватизациигосударственногоимущества.
2.Методикарасследованияхищений и должностных преступлений, связанныхс приватизациейгосударственнойи муниципальнойсобственности.
3.Методикарасследования массовых хищений денежных средств вкладчиковруководителямикоммерческихструктур.
Литература:
- 3 -
1.Характеристикапреступленийв сфере
приватизациигосударственнойи муниципальной
собственности.
Происходящиев России экономическиепреобразованияв основном обусловленыизменениемотношенийсобственности. Осуществлениеприватизациигосударственной и общественнойсобственностивводит обществов новое экономическоеизмерение,способноевывести странуиз глубокогосоциально-экономическогокризиса.
Данные статистикиуказывают наактивное развитиеи углубление этогопроцесса. Начинаяс 1991 г., по Россииприватизированоболее 20 000различныхпредприятий.В наибольшейстепени процессприватизациизатронул предприятияторговли иобщественногопитания, но в значительнойстепени - ипромышленныепредприятия. Вместе с тем,и отечественный,и зарубежныйопыт приватизациипоказывает, что этот процесс,имея позитивныецели, провоцируетактивизациюантиобщественныхпроявленийнепосредственнов сфере приватизации, приводит к ростутрадиционныхпреступленийв сфере экономики (хищения, злоупотребленияслужебным положением, взяточничество)и появлениюновых,связанных сдеятельностьюкоммерческихструктур и их взаимодействиемс государственными предприятиями, банками, властными структурами.
Росткорыстныхпреступленийобусловлени такими факторами,как снижениежизненногоуровня большойчасти населения, вызванное спадомпроизводства, ростом инфляции, безработицы. Несмотря наэто, начинаяс 1988 г. произошласмена устойчивойтенденции роставыявляемыхпреступленийв сфере экономикина последовательноеих снижение.Так, в 1992 г. числовыявленныхпреступленийв сфере экономики снизилосьна 10 % по сравнениюс 1988 г.
Такоеснижениестатистическихпоказателейсовпало с реформированиемэкономики иможет бытьобьяснено неснижениемуровня реальнойпреступности,а увеличениемее латентности.
Поданным экспресс-исследования, проведенногоНИИ МВД РФ, социально-психологическоенеприятие коммерческих структур в среде государственныхслужащих коррупцию, взяточничество,массовые поборы.Об этом заявили38 % опрошенныхпредпринимателей. В некоторых регионахв коррумпированныеотношениявовлечено додвух третейком-
- 4 - мерсантов.Выявляется большое число сделок о переходеправа на государственнуюили муниципальнуюсобственностьили на пользование еюк коммерческим структурам на неоправданнольготных условиях, широкоеучастие государственныхорганов и должностных лиц в бизнесе.
Экономическиепреступления, совершаемыев сфере приватизации, используемыепреступникамиспособы обогащенияразнообразны, но все жесреди них можновыделить рядосновных, наиболее распространенных,а именно:
1.Хищения государственногоимущества,замаскированныепод приватизацию,и должностныепреступления(взяточничествои злоупотреблениеслужебнымположением), связанные сзанижениемстоимости имущества,подлежащегоприватизации:
2.Массовые хищенияприватизационныхчеков, денежныхсредств и иностраннойвалюты вкладчиковруководителямиинвестиционныхфондов, банкови других коммерческихструктур путем мошенничества.
Методикарасследования этих преступленийбудет рассмотренав качествевопросов настоящейлекции.
2.Расследованиехищений и должностныхпреступлений,
связанных сприватизациейгосударственнойи
муниципальнойсобственности.
Порядок приватизациигосударственнойи муниципальнойсобственностирегламентируетсядовольно значительнымчислом актов,принятых органамикак законодательной, так и исполнительнойвласти. К их числуотносятся: Закон "О приватизациигосударственных и муниципальныхпредприятийв Российскойфедерации", Государственнаяпрограммаприватизациигосударственныхи муниципальных предприятий в РоссийскойФедерации, Указы Президента N 721 "Об организационных мерахпо преобразованиюгосударственных предприятий, добровольных обьединенийгосударственныхпредприятийв акционерныеобщества", N 1230 "Орегулированииарендных отношенийи приватизации имущества государственныхи муниципальныхпредприятий,сданного варенду".