Втеории управления проблема функций разработана достаточнохорошо. 3/Применительнок проблеме организованной преступностинас будет интересовать следующие две группы функций:функции процесса управления и функции обеспечения.Именнотакой подход позволяет правильно сформулироватьтактические задачи расследованияприменительно кизучению деятельностипреступных структур.Постановка таких задач- хотя и первый,ночрезвычайноважный этапдеятельности какследователей,таки оперативныхработников.
Вчисле функций процессакриминальногоуправленияможно выделитьследующиефункции:
1/функция информационного обеспечения преступной деятельности:изучениеконъюктуры,выборобъектов и предметов преступногопосягательства,собираниеинформациио них,изучение системыохраны и обеспечения безопасности,поиск лиц,которые моглибы способствовать совершению преступления,поиск техническихсредств совершения преступлений,оружия и транспортаи т.д.;
2/функция принятиякриминальногорешения на совершение преступления:определение объекта и предмета преступного посягательства,места и времени совершения преступления,способов его совершения,места сбыта похищенного,способа укрывательства преступления,способов обеспечения безопасности преступнойдеятельности,определение исполнителей,роли каждогоиз них и т.д.;
3/функция организации исполнения криминального решения:доведениепреступного замысла до исполнителей,их инструктаж,созданиемотивации на совершение преступления / запугивание,аппеллированиек групповымпреступным установкам икриминальным традициям,определение доли каждого в распределениисредств,добытых преступным путём, координация преступнойгруппой деятельности,особеннопри её осуществлении вразличных регионах, установление контактов с другими преступнымиструктурамии т.д./;
4/функция контроля и регулирования также может быть выделенав деятельности преступных структур,она может осуществлятьсякак непосредственноорганизаторами преступного сообщества,таки иными членамиядра преступнойгруппировки.В любомслучае и на эти аспекты деятенльности преступных структурдолжно быть обращено внимание следователей и оперативныхработников.
Установлениефактов,относящихся к реализации различных функцийпреступного управления, в комплексе позволяет установитьглавный факт - наличие преступногоуправленияи кругего субъектов.
Вдеятельности преступных структур должновыявлятьсяи доказыватьсяналичие ещё одной группы функций преступного управления- обеспечивающих.И здесь прослеживается закономерностьуниверсальности функций для любых видов организованнойсоциальной деятельности,в том числе криминальной:
1/функция кадрового обеспечения/ вовлечение лиц в деятельностьпреступной структуры,меры по обеспечению подготовкичленов преступных структур в части владения оружием,приёмамиборьбы и т.д. Применительнов расследованию преступлений,совершаемыхорганизованными преступными структураминельзя ограничиватьсяустановлением самого факта причастностик совершению конкретныхпреступлений,необходимо выявлятьи доказывать,ктои как вовлекалконкретноелицо,в том
- 11 - численесовершеннолетних,в деятельностьсообщества;
2/функция материально-технического обеспечения выражаетсяв создании фондов денежных средств преступного сообщества/ "общака"/,в ихсохранности,вопределении порядка ихиспользования,в приобретении транспортных средств,помещений,оружияи других орудий совершения преступления;
3/нельзя игнорироватьи функциюформированиямотиваций у участниковпреступных структур.Здесьречь должнаидти о выявлениипроявлений"преступноговоспитания",воздействияна психологиючленов группировки.Безусловно,приотсутствииспециальнойуголовно-правовойнормы,устанавливающейотвественностьорганизаторовпреступных структур, большинству следователей труднопривить мысльо необходимостиуглублённогоисследования этихвопросов,однако и при действующемзаконодательствеэти факторы,вобщем-то далёкиеот события преступления, важны с точкизрения установлениявины руководителейпреступныхструктур.
Выявлениеролевых функцийучастниковпреступныхструктур вполном объемев процессерасследованияпредставляется задачейтрудноразрешимой.Однако установление участия конкретного лицав деятельностиорганизованнойпреступной структуры хотя быв рамках реализациив какой-то частиодной из функцийуже позволяетсудить и о наличиипреступнойорганизации,и о вине ееучастников.Решение этой задачиоблегчаетсятем,что далеко невсегда обвиняемыеи их защитники,а также свидетели четко представляютсебе значениятой или инойинформации,котораяможетбыть использована следователем для доказывания наличия преступнойорганизации и индивидуализациивины каждогоиз ее участников.
3.Особенностиинформационно-аналитической работы при расследовании.
Однойиз основных особенностей процесса расследования деятельности преступных структур является сложность информационно-аналитической работы и принятия решений,обусловленная:
1/большим числом участников уголовного процесса,попадающих в сферу внимания следователей и оперативныхработников;
2/значительным числом эпизодов преступной деятельности,подлежащихисследованиюв процессе расследования преступлений;
3/ограниченными сроками принятия тактических решений,быстрымизменениемситуации;
- 3 -
4/наличием большого количества факторов /критериев/,которые необходимо учитывать при принятии тактическихи иных решений;
5/более широким по сравнению с другими категориями уголовных дел кругом тактических задач,которые приходится решатьследователю и оперативнымработникам,вчисле которымв первуюочередь необходимоотметить:
-сохранениетайны следствия;
-обеспечениебезопасностиучастниковрасследования;
-борьбу с противодействием расследованию участников преступныхструктур;
6/значительным числом лиц,участвующих в раскрытии и расследованиипреступлений,чтосоздает существенные трудности в полноте и своевременном обмене информацией,собранной различнымисотрудниками.
Информационно-аналитическаяработа при расследовании преступлений- это собирание,хранение,систематизацияи анализ доказательственнойи ориентирующейинформациив целях принятия оптимальных для данной следственной ситуации уголовно-правовых,уголовно-процессуальных и тактических решений, а также в целях обеспечения деятельности взаимодействующихэкспертныхподразделенийи органов дознания.
Тактическоерешение следователя - это основанный на анализе следственной ситуации и следственной обстановки волевойакт по определению тактических целей и путей их достижения.
Вусловиях быстрого научно-технического прогресса техника информационно-аналитической работы следователя претерпевает быстрые изменения.Поэтому о некоторых методах,основанных на безмашинных способах обработки информации,приходитсяговорить ужев прошедшемвремени.
Безмашинныеспособы собирания,систематизации и оценки информациимогут осуществлятьсяв следующихформах:
1.Конспектырезультатов проведения отдельных следственных действий.Здесь в краткой форме отражаются основные сведения о доказательственной и ориентирующей информации применительно к каждому из следственных действий.При этом целесообразно указывать тома и листы
- 5 - уголовного дела.Такой конспект может быть применен при планировании расследования,при подготовке процессуальных документов,особеннообвинительных заключений,а также при подготовке к проведению других следственных действий, в частности,допросовобвиняемыхи подозреваемых.Такой конспект особенно необходим при наличии значительного числа обвиняемых,проходящихпо данному уголовному делу, и значительногочисла эпизодовпреступнойдеятельности.
2.Схемы преступныхсвязей,схемысвязей внутри преступной группы, схемы,отражающие функциональные роли участников преступных структур.При значительном числе участников преступныхструктурцелесообразноделать несколькотаких схем, в зависимости от сфер деятельности и от отдельных объектов,территорий,накоторых онаосуществляется.
Графическиесхемы необходимытакже при анализе движения наркотиков,товарно-материальных ценностей,банковских документови т.д.
Большую пользу с точки зренияанализа доказательственной иориентирующейинформацииприносят "шахматки", в которых по вертикали указываются эпизоды преступной деятельности,по горизонтали - участники преступных структур, а вотдельных графах-доказательства ,собранные по данному эпизоду и в отношенииданного лица.
3.Присовершении преступлений в различных регионах положительный эффект в процессе раскрытия деятельности преступных структур,выявлении серийных преступлений дает аналитическаяработа с использованиемгеографических карт.При этом основное внимание уделяется связи мест совершения преступлений и расположения коммуникаций / железных дорог,водных и железнодорожных магистралейи т.д./.Основной
- 7 - цельютакого анализаявляется выявлениесерийных преступлений ипостоянногоместонахождения/места жительства/преступников.