В первой трети 19 в. в Горбатове было сооружено несколько общественных построек. На северной стороне площади, там, где проектировались по плану 1781 г. присутственные места, были возведены деревянный тюремный острог (1817 г.), пожарные сараи, здание духовного правления и денежная кладовая уездного казначейства. Магистрат по-прежнему располагался в нижней части Горбатова, в старом здании, куда была также переведена городская дума. Присутственные места размещались в двух частных домах, сдаваемых владельцами городу: в доме титулярной советницы Д.В. Переплетчиковой на Нижегородской ул. и в доме коллежского секретаря Г.П. Вознесенского на Московской ул. В юго-западном угловом квартале на углу Нижегородской и Безродной (ныне Некрасова) улиц стояла воинская больница (построена не позднее начала 1820-х гг.), а напротив нее, но еще за городским валом располагались казармы для инвалидной команды.
Все производственные предприятия Горбатова находились в нижней части города. В 1825 г. имелось 4 завода в их числе – солодовенный, 4 – стальной. Вдоль берега стояли три протяженных складских амбара для хранения обывательских товаров. На Оке было устроено три пристани. В 1830 г., когда возникла необходимость увеличения городской территории, был утвержден новый регулярный план Горбатова. По сравнению с предыдущим проектом, этот план был лишен идеальной отвлеченности и приближен к реальной топографической ситуации. Он учитывал сложный рельеф местности и опирался на осуществленную к тому времени застройку. Согласно новому проекту с запада и востока к территории верхней части города прибавлялось по одному ряду кварталов. Благодаря этому почти квадратный ранее участок получил вытянутую вдоль Оки форму, разделенную на равные прямоугольные кварталы. Лишь ряд кварталов вдоль линии берегового обрыва и два квартала с южной стороны площади, в соответствии со сложившейся планировкой, имели квадратную форму. Предполагалось усилить градостроительное и административно-общественное значение единственной площади города. В северной ее части, как и по предшествующему «конфирмованному» плану, проектировались два комплекса присутственных мест. Их представительные, ансамбли со строгой симметричной композицией должны были заменить стоявшие там, довольно хаотично расположенные острог, пожарный сарай и денежную кладовую. Пространство площади предполагалось занять четырьмя «Т» – образными корпусами гостиного двора, которые создали бы симметричное обрамление стоящего в центре собора.
Ось центральной продольной улицы (Московской), согласно проекту 1830 г. продолжалась в западном направлении, где должна была разместиться инвалидная слобода с двумя парами кварталов по сторонам улицы. По соседству с инвалидной слободой выделялся прямоугольный участок для кузниц, который замыкал перспективу другой продольной улицы (Нижегородской). С южной стороны, у дороги на Нижний Новгород, за городским валом, предполагалось построить тюремный замок.
Упорядоченный характер должна была приобрести и прибрежная, нижняя часть город, сохранявшая до этого времени дорегулярную планировку. Однако сложный пересеченный рельеф местности не позволили здесь в полной мере применить принципы регулярной композиции. Ряд кварталов этой территории получили неправильную конфигурацию, обусловленную местными топографическими особенностями. Помимо двух прежних съездов, верхнюю и нижнюю части г. Горбатова должны были соединить два новых – Колодный и Малинин. Первый спускался от площади по склону почти параллельно Оке, другой продолжал траекторию Безродной (ныне Некрасова) улицы, по обочине Малинина оврага.
Как и предыдущий «конфирмованный» план, проект 1830 г. общественных и административных зданий. Вместо корпусов гостиного двора, Базарная площадь постепенно заполнялась сменяющими друг друга, довольно хаотично стоящими небольшими постройками (склад, весы, полицейская будка и др.). На участке предназначенном для присутственных мест, еще несколько десятилетий продолжали оставаться духовное правление, острог и пожарный сарай, пока на их месте не появились мужская и женская богадельня, а во втором квартале, предназначенном для присутственных мест не было выстроено женское училище. Присутственные же места по-прежнему размещались в наемных частных домах. В 1853 г. был утвержден проект на постройку самостоятельного здания для Присутственных мест. Однако городские власти сочли более выгодным приспособить под них недостроенный корпус, предназначавшийся для инвалидной команды (на углу Нижегородской и Безродной улиц). Проект и смета на его достройку были утверждены в 1856 и 1857 гг., однако, по-видимому, присутственные места так и не разместились в нем. Не был сооружен также новый тюремный замок. Жилая застройка Горбатова 1830-х – 1840-х гг. и вплоть до середины 19 в. была выдержана в стиле позднего классицизма. Для фасадов частных домов широко использовались «образцовые» проекты начала 19 в. Некоторые из них достаточно точно повторяли композицию и детали одного из «апробованных» проектов. Например, сохранившийся дом на углу улиц Зеленой и Нижегородской (ул. 1 мая, 13) близок к фасаду №87 из 2 части «Собрания фасадов Его Императорским Величеством высочайше апробованных…» 1809 г. В целом строившиеся в этот период мещанские и купеческие дома, как деревянные, так и каменные, отличались компактностью объемной композиции и простотой в решении фасадов, минимальным использованием декора. В своем большинстве это были одноэтажные в три окна дома с треугольным фронтоном, образуемым двускатной кровлей. В некоторых случаях фасады удлинялись до пяти или семи осей окон. Двухэтажные здания строились иногда – «полукаменными» (например, дом М.Н. Королькова – пл. 1 мая, 2а). Как одно-, так и двухэтажные дома могли иметь мезонин (например, дом И. Веселова 1849 г. ул. Луначарского, 44, или частично сохранившийся дом Т.Д. Сахарина на углу пл. 1 мая и ул. Свердлова). К хорошим образцам сохранившейся позднеклассицистической застройки в Горбатове следует также отнести дом Смолина (Набережная, 2), жилой дом (ул. Гагарина, 38), дом Е. Галкиной 1849 г. (пл. 1 мая, 8). Большинство новых каменных домов было построено в конце 1849-х – начале 1850-х гг. В 1841 г. их насчитывалось всего 6, при 534 деревянных.
В проектировании общественных зданий и жилой застройки Горбатова в 1840-х – начале 1850-х гг. принимают участие как нижегородские архитекторы, так и, по-видимому, местные, хотя бы немного сведущие в архитектурном деле люди. Нижегородский губернский архитектор А.Е. Турмышев спроектировал один из лучших горбатовских домов (дом И. Веселова 1849 г. – ул. Луначарского, 44). Архитекторский помощник Э.И. Моннерот-дю’Мэнь, впоследствии также Нижегородский губернский архитектор, составлял проекты для присутственных мест (1851 г.) и пожарного сарая на Базарной площади (1852 г.) – оба эти проекта остались неосуществленными. По его проектам строились также частные дома (дом Житкова 1852 г., перестройка дома М.А. Беклемишева 1853 г.). По проекту губернского секретаря П. Дмитриева был построен дом п. Исакова 1850 г. на углу Базарной пл. и Б. Базарной ул. К местным мастерам, скорее всего, следует отнести исполнивших ряд проектов обывательских домов чертежников Лабзина и Галактионова, частного землемера Е. Медведева.
В середине 19 в. в Горбатове жило около 3000 человек (по данным на 1841 г. – 2879, на 1856 г. – 3222). Подавляющее большинство жителей относилось к мещанскому сословию, относительно немало было купцов и военнослужащих. Дворян в 1841 г. насчитывалось 58 человек. В городе имелось 10 заводов: 4 прядильных (канатных), 2 стальных, 3 кирпичных и один медных изделий. Торговля была развита слабо. Некоторые купцы имели мелочные лавки с шелковыми и бумажными товарами. Учрежденная в Горбатове зимняя Николаевская ярмарка не действовала. В Горбатове находилось 3 больницы (одна из них располагалась на углу Нижегородской и Безродной улиц) и одно учебное заведение – уездное училище, стоящее в северо-восточном углу площади. Помимо многочисленных частных садов, по-видимому, около сер. 19 в. был разбит общественный сад на краю берегового холма у северной границы площади. Вдоль берега от площади в восточном направлении была высажена аллея.