О качестве работы Интернет-кафе и ограничениях в них можно судить по рассказу посетителя из небольшой группы русских туристов, побывавших в Тунисе осенью 2005 г. В отеле, где они остановились, было Интернет-кафе, но цены оказались довольно высокими: 6 динаров за первые 20 минут и 10 динаров за час в целом. К сожалению, подключиться к Интернету можно было лишь через местный компьютер, но не через ноутбук, который был у туристов и подключение через который администрация запретила. Туристы нашли рядом другое Интернет-кафе. Кстати, таблички «Publinet», как правило, невыразительные, видно, чтобы найти было труднее Цена – 3 динара за час. Им разрешили использовать ноутбук, но связь неоднократно прерывалась. Когда русские расплачивались, то цена оказалась в два раза выше: 3 динара они заплатили, если бы работали на местном компьютере. На другой день они отправились в Сус в поисках Интернет-кафе, взяв с собой ноутбук. Им с трудом удалось найти по цене 2 динара за час. Через 5 минут освободился компьютер, но по техническим причинам так и не удалось поработать. В другом заведении подключиться через ноутбук также не удалось. В конечном счете, туристы отказались от попыток использовать ноутбук23. По всей видимости, администрация была заинтересована в том, чтобы туристы не смогли использовать ноутбук; иначе она лишалась возможности контролировать действия клиентов.
Проект Интернет-кафе, несмотря на его недостатки и ограниченность, значительно расширил доступ населения к Сети. Эти заведения пользуются большой популярностью среди молодежи. В часы пик молодым людям приходится ждать в очереди порой по три часа, причем у монитора находятся два-три человека, которые таким образом экономят денежные средства24.
Во второй половине 90-х годов усилилась активность в области электронной, или онлайновой, коммерции (ЭК). Как отмечается на одном из русских сайтов, «вслед за крупными компаниями, производящими компьютерное оборудование в Сеть стали выходить торговцы традиционными товарами… Электронная коммерция – это ускорение большинства бизнес-процессов за счет проведения их электронным способом. В этом случае информация передается напрямую к получателю, минуя стадию создания бумажной копии на каждом этапе. Термин ЭК объединяет в себе множество различных технологий, в числе которых электронный обмен данными, электронная почта, Интернет, интранет (обмен информацией внутри компании), экстранет (обмен информацией с внешним миром)»25.
В середине 90-х годов государство обратило особое внимание на ЭК. Она рассматривается им как одно из важных средств экономического роста. В ноябре 1997 г. была учреждена комиссия для изучения проблемы ЭК. Комиссия представила доклады со своими рекомендациями в ноябре 1998 г. и в марте 1999 г. В мае 1999 г. были начаты шесть пилотных проектов в области ЭК. В середине мая 1999 г. власти приняли решение по стимулированию ЭК. В декабре того же года парламенту был представлен проект закона об ЭК. Палата депутатов приняла его в июле 2000 г.
Все больше тунисских фирм оказывают услуги в области ЭК, охватывающей широкий спектр тунисских товаров, включая сельскохозяйственные продукты, текстильные изделия и услуг туризма. В 2000 г. около 30% тунисского экспорта подпадало под категорию товаров средней и высокой технологичности26. Для стимулирования нового способа торговли было введено особое средство платежа – электронный динар. Число сайтов с электронными платежами и для электронных сделок неуклонно возрастает: в частности, с 32 в 2001 г. до 42 в 2002 г., а электронных сделок соответственно с 3 592 до 19 141. Объем электронного товарооборота составил в 2002 г. 692 тыс. динаров, из них 627 тыс. электронных динаров, а платежи в размере 65 тыс. динаров были осуществлены карточками. Однако размах ЭК в Тунисе все еще незначителен, как и в других развивающихся странах (в 2003 г. на страны Африки и Ближнего Востока приходилось менее 1% мировой ЭК). Впрочем, во всем мире в 2003 г. ЭК составляла 5% всей торговли27. В конце 90-х годов объем продаж в США через Интернет составил лишь 2% от общего показателя28. В первом квартале 2003 г. объем электронных продаж составил 1,5% всех продаж в этой стране29.
Основным законодательным актом, регулирующим Интернет в Тунисе, является декрет, от 22 марта 1997 г.30 Он последовал после декрета более общего характера о телекоммуникационных услугах от 14 марта 1997 г. Декрет состоит из следующих положений:
Каждый провайдер должен назначить администратора, который берет на себя ответственность за содержание веб-страниц и сайтов, размещаемых на его серверах (ст. 9, § 3). Пользователи Интернета и те, кто имеет сайты и серверы, также несут ответственность за нарушение закона (ст. 9, § 4);
Каждый провайдер обязан ежемесячно представлять список подписчиков Интернета государственному оператору (ТАИ) (ст. 8, § 5); если провайдер закрывает свое предприятие или прекращает оказание услуг, он должен незамедлительно передать государственному оператору полный комплект своих архивов, так же как средства их чтения (ст. 9, § 7);
Администратор должен осуществлять постоянный надзор за контентом на серверах провайдера, чтобы не допустить сохранения в системе информации, противоречащей общественному порядку и нравственности – те же самые выражения содержатся в ст. 62 Кодекса о прессе;
Запрещается шифрование без предварительного согласия властей;
Контракты, которые абоненты заключают, получая услуги ТАИ, еще более ужесточают правительственный контроль. Пользователи должны подписаться под положением о том, что они будут использовать Интернет только для решения научных, технологических или коммерческих задач, которые непосредственно связаны с деятельностью клиента в строгом соответствии с действующими правилами.
В договоры включены также следующие обязательства клиентов:
Показывать ТАИ все счета, которые были открыты для пользователей, и указывать тех лиц, которые имели к ним доступ;
Препятствовать доступу к сети ТАИ внешних пользователей, у которых нет разрешения ТАИ;
Сообщать ТАИ о любых изменениях относительно адреса, оборудования и пользователя.
ТАИ сохраняет за собой право приостанавливать свои услуги без предупреждения, если использование абонентом Интернета противоречит условиям договора.
Как видно, власти получают возможность подвергать строгой цензуре содержание страниц и сайтов, ограничивают возможности подписчиков в использовании Интернета. Среди арабских стран, как указывают критики правящего режима Бен Али, в Тунисе наиболее жестко и подробно регламентировано использование Интернета. Тунис достиг заметного прогресса в развитии мобильной телефонии к 2005 г. по сравнению с 2000 г. Если в приведенной ниже группе стран в 2000 г. он занимал шестое место, то в 2005 г. уже второе, что следует из данных, приведенных ниже.
информационный электронный тунис интернет
Таблица 3 Динамика распространения мобильных телефонов в ряде стран в соотношении с численностью населения (%)
| 2000 г. | 2005 г. | |
| Алжир | 0,3 | 41,5 |
| Египет | 2,1 | 18,4 |
| Иордания | 7,7 | 28,9 |
| Ливан | 22,6 | 27,7 |
| Марокко | 8,2 | 39,4 |
| Тунис | 1,3 | 56,3 |
| Турция | 23,6 | 59,6 |
Распространение мобильной телефонии отчасти связано с допуском частных операторов в этот сегмент ИТТ в 2002 г. Весной 2006 г. началась приватизация государственной компании «Тунизи Телеком». 27 апреля был подписан контракт о продаже 35% этой компании консорциуму из Дубая31.
Развитие мобильной телефонии способствует созданию новых рабочих мест, росту ВВП. Мобильный телефон стал неотъемлемой частью жизни тунисцев. Он является важным средством развития бизнеса. Согласно некоторым опросам, использование мобильного телефона увеличило прибыли респондентов на четверть. 62% респондентов полагают, что такая связь помогла сократить расходы на транспорт, сделав ненужными некоторые поездки32. Как показали многочисленные исследования в телекоммуникационном секторе в ряде стран в 90-х годах, существует бесспорная взаимозависимость между прогрессом в этой области и экономическим развитием вообще. В частности, исследование в Тунисе показало, что инвестирование в телекоммуникационный сектор приносило в среднем 18% дохода от вложенного капитала (average financial rates of returns) и экономическую прибыльность (эффективность) (economic returns) в пределах 20–50%33.
В области ИТТ существует определенная неравномерность использования и распространения. ИТТ больше охватывают крупные города, чем остальную территорию страны. Это касается как старых ИТТ (стационарная телефония, факс), так и новых (Интернет, мобильная телефония). Квалификационный разрыв выражается в несоответствии между возросшей сложностью ИТТ и подготовкой их пользователей, это касается даже студентов вузов. Возрастной разрыв выражается в том, что старшему поколению труднее овладеть современными ИТТ. Молодежь, по сравнению с ним, испытывает гораздо меньше затруднений при использовании мобильных телефонов и Интернета. Неравенство в доходах приводит к социальному расслоению. Требуются значительные финансовые средства для достижения высокого уровня подготовки, технической оснащенности (компьютер, принтер, сканер). Наконец, и в области ИТТ дает себя знать неравенство между мужчинами и женщинами. Согласно доклада МОТ о занятости в 2001 г., лишь в скандинавских странах и США преодолен этот разрыв. В то же время женщины составляли 38% пользователей Интернета в Латинской Америке, 25% в ЕС, 19% в России, 18% в Японии и всего 4% на Ближнем Востоке и в Северной Африке34. Даже в некоторых развитых странах существует значительный перепад. В 2004 г. относительное число пользователей Интернета среди мужчин и женщин составляло в Италии соответственно 41,7% и 21,5%, Испании 46,4% и 27,2%35. В докладе МОТ отмечается, что существует неравенство в оплате труда между теми, кто имеет подготовку в области ИТТ, и теми, кто ее не имеет. Это неравенство отмечается также в сфере самих ИТТ, например, по гендерному признаку36. Тунис выгодно выделяется на этом фоне: гендерный разрыв в нем в нем меньше, чем в других арабских (и не только) странах. В Тунисе женщины составляют 40% пользователей Интернета (и 30% обладателей мобильных телефонов). 10-й план социально-экономического развития Туниса (2002–2006 гг.) предусматривал создание условий для перехода к информационному обществу, обучение новым профессиям, связанным с ИТТ, усиление роли женщин в развитии науки и техники. Все больше девушек получают подготовку в циклах ИТТ: 28% в 2000 г., 36% в 2001 г., 37,2% в 2002 г., 39,3% в 2003 г., 49% в 2004–2005 учебном году. Однако в 2003 г. среди учащихся вузов, специализирующихся в ИТТ, женщин насчитывалось лишь 25,5%. Так же обстоит дело в области технических наук и некоторых дисциплин в точных науках (математика, информатика и другие), после изучения которых выпускники вузов могут работать в сфере ИТТ. В 2004–2005 учебном году студентки составляли 33% учащихся, специализировавшихся по техническому профилю37.