Особенно велика в рамках ЦИС роль инфраструктуры. Если по объемам производства валового внутреннего продукта на душу населения развивающиеся страны отстают от развитых в десятки раз, то по уровню инфраструктурной плотности порой в сотни и тысячи раз. При этом чем меньше территория страны и выше плотность населения, тем легче, при прочих равных условиях, создать достаточную для ЦИС инфраструктурную плотность. Это важное преимущество густонаселенных малых стран (например, Юго-Восточной Азии). В целом отсутствие достаточной инфраструктурной плотности является одним из самых серьезных препятствий на пути построения целостной индустриальной структуры.
В развитых странах промышленная революция изначально происходила по синхронному типу в условиях наличия целостной индустриальной структуры. Страны же третьего и последующих эшелонов начинали капиталистическую эволюцию в условиях отсутствия ЦИС. Это объясняется самим фактом их более позднего перехода на капиталистический путь развития: значительный временный лаг обусловил громадное увеличение количества элементов и усложнение строения целостной индустриальной структуры, необходимой в качестве условия развития по синхронному типу. Поэтому экономические блоки, создаваемые в развивающихся странах, в ходе их капиталистической эволюции, не могут сразу образовать целостную индустриальную структуру и обречены в течение длительного периода функционировать вне такой структуры. В результате в экономике развивающихся стран возникают феномены, неизвестные экономике развитых стран.
Если в развитых странах при наличии целостной индустриальной структуры структурные разрывы возникают только внутри экономических блоков, то в развивающихся странах они имеют межблоковый характер, что приводит к огромной деформации всего воспроизводственного механизма. Отсутствие в экономической структуре развивающихся стран ряда необходимых хозяйственных блоков ведет к резкому снижению эффективности функционирования соседних экономических блоков, невозможности для них осуществлять воспроизводство без централизованного внестоимостного перераспределения в их пользу производственных ресурсов общества, изымаемых из других участков экономической структуры.
Отсутствие какого-либо блока экономической структуры, необходимого для синхронного развития, приводящее к невозможности для соседних блоков функционировать без централизованного внестоимостного перераспределения в их пользу общественных ресурсов, изымаемых из других участков (блоков) экономической структуры, назовем структурным разломом. Таким образом, структурный разлом является качественно новым явлением, по существу отличным от структурного разрыва.
Результатом структурного разлома является необходимость перманентного безэквивалентного перераспределения государством общественных ресурсов из одних экономических блоков в другие для поддержания функционирования экономической структуры в целом.
Такое перераспределение осуществляется государством либо путем прямых государственных дотаций нерентабельным предприятиям, либо в форме косвенных субсидий через деформацию системы рыночного ценообразования. Впрочем, последняя форма никогда не достигает в развивающихся странах масштабов, характерных для социализма. Государство в развивающихся странах контролирует, как правило, лишь небольшую часть цен на наиболее важные товары - продукты питания, топливо, электроэнергию, путем сравнительно небольшого занижения цен на них, обеспечивая рентабельность большинства предприятий обрабатывающей промышленности. Основной поток перераспределения ресурсов государством в этих странах идет через систему прямых дотаций, а ценообразование сохраняет преимущественно рыночный характер.
Проведенный анализ позволяет более четко уяснить роль госсектора в экономике развивающихся стран и природу стоящих перед ним проблем. Ключевая роль госсектора в экономике стран третьего и последующих эшелонов капитализма определяется отсутствием здесь целостной индустриальной структуры, в рамках которой только и возможно функционирование экономической системы на базе частной собственности. Отсутствие ряда необходимых для синхронного развития хозяйственных блоков и потребность в их скорейшем формировании делают мобилизацию накопленных ресурсов государством и направление их на расширенное воспроизводство в виде государственных капиталовложений решающим фактором экономического развития.
Здесь мы вплотную подходим к вопросу о причинах низкой эффективности, а зачастую нерентабельности, убыточности предприятий государственного сектора в развивающихся странах. Обычно в научной литературе и в материалах международных экономических организаций в качестве таких причин приводятся следующие: отсутствие материальной заинтересованности в результатах труда, бюрократизм и некомпетентность управляющего персонала, раздутые штаты и т.п. При этом имеется в виду, что с устранением этих недостатков будут устранены и причины неэффективности. А для этого, - дается совет, - необходима приватизация, т.е. переход предприятий из рук незаинтересованных в экономической эффективности государственных чиновников в руки заинтересованных в ней частных собственников.
Однако, если бы дело обстояло так просто, то все развивающиеся страны уже давно догнали бы развитые и никакие козни чиновников-бюрократов не смогли бы тому помешать. В вышеупомянутой концепции, являющейся составной частью концепции структурной адаптации, получает ясное выражение та фетишизация отношений собственности, которая со времен Маркса мешает исследовать реальные процессы развития экономической структуры, развития производительных сил.
Суть дела в том, что даже если все работники предприятия будут страстно заинтересованы в результатах своего труда, управляющий персонал избавится от лишних штатов и станет в высшей степени оперативным и компетентным, словом, если вдруг на месте унылой бесхозяйственности возникнет мощная частная фирма, то и она, эта фирма, все равно не сможет стать рентабельной и избежать убыточности. А не сможет она это сделать по той причине, что в экономике страны отсутствует целостная индустриальная структура, и на том месте, где должен находиться соседний необходимый для функционирования данной фирмы блок, зияет структурный разлом.
Таким образом, в условиях отсутствия целостной индустриальной структуры предприятие, окруженное структурными разломами, в принципе не может быть рентабельным. В этих условиях рентабельными могут быть только те предприятия, которые входят в хозяйственные блоки, не отделенные друг от друга структурными разломами. Только такие предприятия могут осуществлять процесс воспроизводства, не прибегая к перераспределению в свою пользу общественного продукта, создаваемого в других блоках экономической структура, в виде государственных дотаций. Следовательно, только такие предприятия могут находиться в частной собственности, ибо частное предприятие, которому для его функционирования требуются постоянные государственные дотации - это экономический абсурд даже для весьма специфических условий, свойственных развивающимся странам.
Итак, можно заключить, что предприятие, окруженное структурными разломами, приватизировать в принципе невозможно, его можно только закрыть. Именно в этом, как мы увидим далее, и состоит сущность структурной адаптации.
В чем же заключаются важнейшие особенности процесса развития экономической структуры развивающихся стран? Как уже было сказано, в экономике этих стран отсутствует целостная индустриальная структура и существует огромное количество структурных разломов. Экономическую структуру, в которой количество имеющихся в наличии хозяйственных блоков меньше количества отсутствующих блоков, необходимых для синхронного развития, будет правильным назвать анклавной. Более высокую ступень анклавной структуры, в которой имеет место обратное соотношение, т.е. где количество имеющихся в наличии блоков превышает количество отсутствующих, назовем неполноцелостной структурой.
В зависимости от длительности временного лага между внедрением промышленной технологии в развитых и развивающихся странах находится исходная степень целостности индустриальной структуры, формирующейся в развивающихся странах. Чем больше этот временной лаг тем больше количество элементов, необходимое для образования целостной индустриальной структуры, так как в развитых странах происходит процесс непрерывного ее усложнения. Поэтому страны четвертого и пятого эшелонов капитализма начинают построение ЦИС с анклавной структуры, тогда как в странах третьего эшелона (Южная Европа, Восточная Европа, Аргентина) данный процесс имеет в качестве своего исходного пункта наличие неполноцелостной структуры.
Таким образом, с точки зрения эволюции экономической структуры процесс превращения развивающейся страны в развитую означает переход от анклавной структуры экономики к неполноцелостной и далее к целостной индустриальной структуре.
Однако на пути такого перехода развивающиеся страны сталкиваются с весьма серьезными препятствиями. Самым значительным из них является непрерывное увеличение количества элементов и усложнение строения целостной индустриальной структуры, происходящее под влиянием научно-технического прогресса. Это означает, что с течением времени для построения целостной индустриальной структур требуется создание все большего количества хозяйственных блоков, взаимодействующих между собой.
В этих условиях преимущество получают те из развивающихся стран, которые способны создать наибольшее количество взаимосвязанных и обязательно не разъединенных структурными разломами хозяйственных блоков в кратчайший период времени. Такая способность является наивысшей у тех стран, в которых существует наивысший прирост рабочей силы, поступающей в несельскохозяйственную сферу, т.е. наибольший темп перекачки рабочей силы из сельского хозяйства.