Мы рассмотрели две качественно различные экономические структуры, существовавшие в начале XX века в странах первого и второго эшелонов капитализма. В каких же направлениях в дальнейшем эволюционировали эти структуры? Проследим сначала эволюцию рыночно-конкурентной экономики. Для нее характерны две главные линии развития:
* превращение моноотраслевых монополий в диверсифицированные; * государственное регулирование экономики.
Развитие в этих направлениях началось еще во время первой мировой войны, но особенно мощный импульс получило в результате кризиса 1929-1933 гг. В странах первого эшелона и переселенческих положительный экономический эффект от структурных разрывов оказался весьма незначительным вследствие недостаточных масштабов либо практического отсутствия перекачки рабочей силы из сельского хозяйства в промышленность. Отрицательные же последствия структурных разрывов обусловили сравнительно скорое принятие этими странами антимонопольного законодательства. В результате на пути вредоносной деятельности моноотраслевых монополий появилась серьезная преграда. Ограничив возможности монополий извлекать сверхприбыль путем занижения производства и завышения цен в ряде отдельных отраслей, государство тем самым подтолкнуло монополистические группы к диверсификации - сокращению объема контролируемой монополией части рынка в какой-либо одной отрасли и увеличению общего объема контролируемого монополией рынка за счет распространения ее деятельности на другие отрасли.
Таким образом, диверсифицированные монополии стали владеть относительно небольшой частью рынка во многих отраслях одновременно, что значительно сузило возможности образования структурных разрывов.
Вторым направлением эволюции рыночно-конкурентной структуры стало государственное регулирование экономики. Здесь рубежом стал великий кризис 19291933 гг. Рыночно-конкурентные страны пострадали от кризиса в целом значительно меньше, чем рыночно-монополистические, так как в их экономике было гораздо меньше структурных разрывов.
Несколько особый случай представляют лишь США. Здесь, как уже упоминалось, не могла сформироваться рыночно-монополистическая структура экономики, так как в период образования монополий отсутствовала перекачка рабочей силы из сельского хозяйства в промышленность. Однако наличие огромного внутреннего рынка и жесткий протекционизм явились условиями, способствующими разгулу монополий и нарастанию структурных разрывов. В целом масштабы структурных разрывов в экономике США были меньше, чем в странах рыночномонополистической модели, но гораздо больше, чем в остальных странах с рыночно-конкурентной экономикой. Это не могло не сказаться на глубине кризиса 30-х годов, по масштабам которого США были ближе к рыночно-монополистическим странам, чем к рыночно-конкурентным. Результатом кризиса явилась последовательная демонополизация экономики, диверсификация моноотраслевых монопольных структур и сведение на этой основе к минимуму возможностей образования структурных разрывов.
Что касается собственно государственного регулирования экономики, то оно охватило 3 основные сферы. Во-первых, государство начало проводить антициклическое регулирование, направленное на предотвращение массового разрушения производительных сил вследствие циклических кризисов и вызванных ими социальных потрясений. Во-вторых, было начато структурное регулирование экономики.
И в-третьих, был взят курс на создание развитой социальной сферы.
Антициклическое регулирование, хотя и было бессильно предотвратить циклические кризисы, в целом способствовало предотвращению явления перепроизводства и сокращению отрыва I подразделения от II в фазе подъема.
Создание развитой социальной сферы обусловило преодоление структурных разрывов в той области, функционирование которой в принципе невозможно на строго возмездной эквивалентной основе.
И, наконец, структурное регулирование экономики позволило свести к минимуму возникновение структурных разрывов в процессе долгосрочных изменений, происходящих в промышленности и сельском хозяйстве под воздействием научнотехнического прогресса. Структурное регулирование осуществляется путем государственного финансирования разработки и внедрения новых технологий, не могущих обеспечить на начальном этапе свою окупаемость, предоставления налоговых и кредитных льгот приоритетным отраслям производства.
К этой же разновидности государственного регулирования относится функционирование госсектора в промышленности. При этом госсектор ограничивается преимущественно отраслями тяжелой промышленности с низкой рентабельностью, производящими однородную продукцию постоянной номенклатуры: добывающей промышленностью, металлургией, энергетикой, водо- и теплоснабжением, транспортом.
В этих условиях оптимальное распределение производственных ресурсов общества достигается при помощи безэквивалентного изъятия части ресурсов из более прибыльных отраслей и направления их в менее прибыльные. Такое перераспределение служит в конечном счете созданию более благоприятных условий деятельности прибыльных отраслей обрабатывающей промышленности, находящихся в частном секторе, в том числе за счет поддержания более низких цен на сырье и энергию по сравнению с той ситуацией, когда сырьевые и энергетические отрасли находятся полностью в частном владении. Таким образом, государственное предпринимательство в развитых странах с рыночно-конкурентной экономикой нацелено на преодоление узких мест в экономике, которое не может быть осуществлено частным капиталом с должной народно-хозяйственной эффективностью.
В результате диверсификации моноотраслевых монополий и перехода к государственному регулированию экономики возможность возникновения структурных разрывов в хозяйстве рыночно-конкурентных стран была сведена к минимуму.
А что же в это время происходило в странах с рыночно-моно-полистической экономикой? Здесь неконтролируемый лавинообразный рост структурных разрывов с неизбежностью приводил к превращению рыночно-монополистической структуры в государственно-монополистическую. Но прежде чем перейти к характеристике ее сущности и свойств, необходимо уточнить вопрос терминологии. Термин "государственно-монополистический капитализм", широко используемый в советской экономической литературе, не имеет ничего общего с нашим термином и употребляется для характеристики того, что в нашей терминологии называется "рыночноконкурентной моделью", в период после кризиса 30-х годов. Настоящая же государственно-монополистическая структура является закономерным и неизбежным результатом эволюции рыночно-монополистической структуры.
Дело в том, что экономический рост путем использования структурных разрывов имеет неизбежный предел, полагаемый предельной массой диспропорций, которую может выдержать экономика, не подвергаясь распаду. Переброска производственных ресурсов из мест образования структурных разрывов и формирование за счет ее новых производственных блоков вызывают цепную реакцию прогрессирующего роста монопольных цен в каждом вновь создаваемом производственном блоке. Использование ресурсов приобретает все более нерациональный характер, что ведет к замедлению темпов экономического роста. Наконец, наступает очередной циклический кризис.
И вот тут-то выясняется, что превышена критическая масса структурных разрывов, т.е. часть малопроизводительных средств производства, подлежащих техническому обновлению в рамках традиционной модели выхода из кризиса, не может быть ничем заменена в условиях присущих периоду кризиса низких цен. Эта часть производства, наращенная путем использования структурных разрывов, может функционировать лишь в условиях сверхвысоких монопольных цен, т.е. в условиях крайне нерационального использования общественных ресурсов.
Таким образом, очередной циклический кризис требует полного вывода из производства части производственных блоков, наращенных за счет использования структурных разрывов, без всякой их замены. Этот процесс можно назвать структурной адаптацией. Структурная адаптация - необходимая ступень на пути превращения рыночно-монополистической модели в рыночно-конкурентную.
В процессе структурной адаптации осуществляется закрытие основной части структурных разрывов, но происходит это за счет того, что подлежит обрушению и ликвидации огромная часть экономической структуры, наращенная за счет использования структурных разрывов. Экономика возвращается, таким образом, к исходному сбалансированному состоянию, существовавшему до возникновения структурных разрывов.
Необходимо отметить, что структурная адаптация неизбежно приводит к огромной безработице и значительному снижению жизненного уровня населения. Поэтому правительства прибегают к данной мере весьма неохотно, когда уже исчерпаны и не принесли успеха все остальные варианты. Несомненно, в странах второго эшелона существовала объективная возможность мирного перехода от рыночномонополистической к рыночно-конкурентной модели путем структурной адаптации.
Неизбежные издержки такой адаптации - массовую безработицу и значительное снижение жизненного уровня - в условиях стран второго эшелона население вполне могло перенести. Однако принципиальная возможность такого перехода отнюдь не означает автоматически ее реализацию.
Помимо значительного снижения жизненного уровня, структурная адаптация наносила мощный удар по интересам монополий: она вынуждала последние к перемещению сфер своей деятельности из наращенных за счет структурных разрывов производственных блоков в нижестоящие блоки для закрытия этих разрывов. При этом, соответственно, сокращалась и даже сводилась на нет возможность получения монопольной сверхприбыли за счет завышения цен.