Пакт Бриана-Келлога (стр. 3 из 3)

В конце декабря 1926 г. США подготовили билль о строительстве

10 крейсеров. В упомянутом послании конгрессу Кулидж выразил готов-

ность распространить вашингтонскую формулу 5:5:3 (Великобритания,

США и Япония) на строительство других типов кораблей. В августе

1927 г. в Женеве состоялась конференция представителей США, Велико-

британии и Японии по военно-морским вопросам. В конгрессе США и на

страницах прессы обсуждался вопрос об усилении флота. «Я за военную

готовность,— говорил президент Кулидж в 1927 г.— Это тот самый воп-

рос, которому я всегда уделял особое внимание в своих посланиях по

вопросу бюджетных ассигнований» 23.

На конференции в Женеве британская концепция «абсолютных по-

требностей» во флоте натолкнулась на американское требование «полной

свободы вооружения кораблей» 24. К соглашению прийти не удалось,

и конференция провалилась 25.

В январе 1928 г. морской министр К. Уилбур, выступая в защиту

внесенного в конгресс очередного законопроекта об ассигновании

725 млн. долл. на постройку в течение пяти лет 25 крупных крейсеров,

пяти авианосцев, девяти миноносцев и 32 подводных лодок, заявил, что

его министерство не намерено считаться с морскими программами дру-

гих держав. В качестве аргумента он сослался на необходимость «защиты

торговли»: «Наши купцы и фабриканты должны иметь возможность

удерживать иностранные рынки, на которых мы утвердились, а по мере

того как в Европе восстанавливается нормальное положение, мы должны

искать и новые рынки для нашей продукции. Демонстрация флага зна-

чительно стимулирует борьбу наших предпринимателей за новые рынки

сбыта, а успех этой борьбы во многом зависит от престижа, который

создают государству крейсера» 26.

Характерно, что военный министр Д. Дэвис запросил президента Ку-

лиджа предоставить дополнительно свыше полумиллиарда долларов на

улучшение снабжения амуницией армии27. Аналогичные приготовления

шли по линии ВВС и химического оружия.

Конгресс США отказался ратифицировать принятый 17 июня 1925 г.

в Женеве протокол, подписанный представителями США и многими

другими странами о запрещении применения отравляющих веществ и

бактериологического оружия в ходе войны. Некоторые сенаторы заявляли,

что «неразумно отказываться» от применения этого оружия в войнах28.

Стремясь к установлению господства на море, администрация Кулид-

жа уверяла общественность, что ее внешняя политика была направлена

на обеспечение всеобщего мира. Утверждалось, что США будто бы не

ищут для себя особых привилегий, а лишь настаивают на «равных воз-

можностях» для всех стран. Отказ вступить в члены Лиги наций объяс-

нялся тем, что США не желали якобы быть вовлеченными в европейские

распри, стремясь сохранить свободу рук и возможность влиять на разви-

тие событий в мире.

Для этого американская дипломатия удачно использовала демарш

Франции. В ответ на обращение, сделанное 6 апреля 1927 г. министром

иностранных дел Франции А. Брианом, оформить между Францией и

США двустороннее соглашение о запрещении войны Келлог предложил

заключить многосторонний договор, пригласить все крупные государства

подписать декларацию. Келлог решил использовать инициативу Франции

в интересах США — обеспечить за США роль международного арбитра

и нанести удар по Лиге наций, по политике ее ведущих государств, ос-

лабить впечатление от советских предложений о всеобщем разоружении.

Не случайно поэтому в марте 1927 г. на Женевской конференции совет-

ский проект о разоружении был отвергнут делегациями США, Велико-

британии, Франции и других стран.

23 июня 1928 г. правительство США разослало текст договора об от-

казе от войны Германии, Англии, Италии, Польше, Франции, Чехосло-

вакии, Бельгии, Японии и другим государствам. В течение ряда месяцев

с. 54—127; Иванов Л., Смирнов П. Англо-американское морское соперничество. М., 1933.

в парламентах и прессе многих стран шли дебаты по данному вопросу.

Очевидным было стремление отстранить СССР от переговоров по этому

вопросу, что вскрывало истинные планы правящих кругов США, стре-

мившихся изолировать СССР на международной арене. Народный комис-

сариат иностранных дел СССР своевременно реагировал на эти замыслы,

вынудив правительства США, Франции и Великобритании заявить, что

СССР будет приглашен подписать этот пакт.

27 августа 1928 г. в Париже представители 15 государств подписали

договор об отказе от войны как средства национальной политики, полу-

чивший название пакта Бриана — Келлога. Другие страны, включая

СССР, присоединились к пакту позже. Советский Союз провозгласил свою

Декларацию о присоединении к Парижскому пакту 6 сентября 1928 г.29

Пакт содержал важные международно-правовые нормы, направленные

против агрессивной войны, хотя не предусматривал гарантий для претво-

рения их в жизнь.