Следует отметить, что израильские идеи, появившиеся в этот период по вопросам урегулирования арабо-израильского конфликта в целом и по проблеме границ в частности, увязывались с изменениями общей ситуации, как политической, так и военной.
Можно выделить следующие основные моменты, касающиеся проблемы границ в этот период.
Существовали разные точки зрения в Израиле по поводу территориальных притязаний и территорий, которые следовало бы присоединить к еврейскому государству, однако при этом наблюдалось полное единодушие по следующим вопросам:
- отсутствие четких заявлений по конкретным территориям, которые бы Израиль хотел присоединить, и использование захваченных территорий как средства давления в процессе урегулирования ближневосточного конфликта;
- было достигнуто единодушие по основным территориям, которые считалось необходимым включить в состав еврейского государства, в том числе – Западный берег реки Иордан, Голанские высоты, сектор Газа, Шарм аш-Шейх, сухопутная дорога между Шарм аш-Шейхом и Эйлатом, а также Иерусалим (при этом предусматривалось предоставление права свободного контроля мусульман над мусульманскими святынями);
- считалось необходимым не объявлять открыто максимальные рамки территориальных притязаний, которые следовало бы определять в зависимости от сложившейся ситуации;
- проведение политики свершившихся фактов путем продолжения создания еврейских поселений без принятия каких-либо юридических или политических решений, касающихся официального присоединения этих территорий.
Существование многочисленных арабских общин на Западном берегу Иордана и в секторе Газа представляло для Израиля довольно большие трудности для аннексии указанных территорий, поскольку, как полагал Израиль, осуществление немедленной аннексии привело бы к появлению неблагоприятных для него демографических факторов, а осуществить быстрое массовое изгнание коренного населения могло бы встретить решительное противодействие.
Основной точкой разногласий между различными политическими силами Израиля был метод поглощения оккупированных территорий, особенно Западного берега и сектора Газа. Преобладала точка зрения о том, что Израиль должен приступить к осуществлению плана, являвшегося, по сути дела, конгломератом, составленным из меморандума Галили, проекта Алона и идей Даяна, и предусматривавшим:
- Изоляцию Западного берега реки Иордан путем создания преграды из поселений с еврейским населением.
- Отделение сектора Газа и его изоляцию от Египта с помощью создания сети еврейских поселений в районе Рафаха.
- Изоляцию западной части Голанских высот, создание там пояса из еврейских поселений в горных районах, которые бы контролировали западную равнинную часть Голан.
- Присоединение этих районов к израильской инфраструктуре.
- Запрет беженцам возвращаться в эти районы.
- Экономическое развитие этих территорий с предоставлением им определенной экономической свободы в рамках общего экономического плана Израиля.
- Предоставление этим районам определенной автономии в административных и общественных вопросах.
- Недопущение немедленного присоединения этих территорий, а с помощью установления дружественных отношений с арабами и создания для них рабочих мест в будущем подготовить условия для поглощения этих районов.
- Деятельность по увеличению притока еврейских иммигрантов, особенно советских евреев, в Израиль для создания соответствующих демографических условий, которые бы позволили присоединить необходимые территории.
- Появление разговоров о так называемых безопасных, или оборонительных границах, то есть проблема границ самым непосредственным образом связывалась с военными потребностями.
Основное внимание правящих сил в Израиле было сосредоточено на реорганизации и переоснащении национальных вооруженных сил во избежание каких-либо новых неожиданностей. Неограниченная помощь еврейской диаспоры, экономическая и военная поддержка со стороны США способствовали дальнейшей милитаризации израильского политического мышления и формированию представления об Израиле как о доминирующей региональной державе и безусловном союзнике США в их региональной и стратегической политике.
Кабинет министров, возглавляемый И.Рабином и Ш.Пересом отвергало всякое движение, даже тактическое, в сторону выхода из тупика в палестинской проблеме, несмотря на то, что после войны 1973 года ее центральное положение стало очевидным. Большинство израильских политиков, причастных к принятию решений, не понимали того, что прекращение военной конфронтации с арабами напрямую связано с решением палестинской проблемы, то есть с созданием палестинского государства. Без ее решения невозможно добиться устойчивого мира на Ближнем Востоке и обеспечить политическую стабильность внутри страны и региона.
Палестинцы являются катализатором социальных и политических конфликтов в арабском мире, и существует только один путь остановить их участие в этих конфликтах - вовлечь их в строительство своего собственного государства.
В Израиле не отреагировали должным образом на качественную трансформацию внутри ООП и на международное признание этой организации. Признание совещанием в верхах арабских стран в Рабате Организации освобождения Палестины в качестве единственного законного представителя палестинского народа на любой освобожденной палестинской территории в Израиле расценили как стремление арабов блокировать созыв Женевской конференции.
На решение Генеральной сессии ООН в ноябре 1974 года пригласить лидера палестинцев Я. Арафата принять участие в ее работе израильское правительство ответило бойкотом заседаний СБ ООН, на которых присутствовал представитель ООП.
1975-1976 годы были отмечены началом диалога между представителями определенных политических кругов Израиля и ООП о взаимном признании и об условиях начала прямых переговоров. Инициатива исходила от представителей ООП Сайда Каммани, Сабри Джиржиса, Исама Сартави, Аблаллы Хаурани и других, которые выдвинули новую мирную стратегию, предусматривающую сосуществование Палестинского государства с Израилем, и вошли в контакт с такими израильскими деятелями, как Лова Элиав, Мати Пелед, УриАвнери, Яков Арнон и Симха Флапан.
Одновременно в политических кругах Израиля активно обсуждалась так называемая "формула Ярива-Шемтова", в которой выражалась готовность к переговорам с любой группой палестинцев, в том числе и ООП, признающей право Израиля на существование и осуждающей терроризм. Эта формула встретила поддержку широкого круга политиков, среди которых были Абба Эбан, Ицхак Навон и многие Другие члены партии Труда, а также представители академических кругов и бизнеса. Партия Мапам (Объединенная рабочая партия) приняла данную формулу в качестве своей официальной политики и, хотя она отдавала предпочтение иордано-палестинскому государству, заявила о своей готовности признать палестинское самоопределение в форме самостоятельного государства на Западном берегу реки Иордан. Созданный Израильский Совет израильско-палестинского мира, возглавляемый Элией Элизаром (в него также вошли генерал Мати Пелед, член кнессета, бывший генеральный секретарь партии Труда Лова Элиав, Яков Арнон и Ури Авнери), призвал к прямым переговорам с ООП и установил тесные контакты с специальным представителем ООП Иссамом Сартави, а позже и самим председателем Я. Арафатом. Однако это произошло слишком поздно, чтобы помешать приходу к власти правого блока Ликуд на выборах 1977 года.
Визит А. Садата в Иерусалим разрушил единый фронт арабских стран и свел на нет результаты Октябрьской войны. Выход Египта из состояния конфронтации с Израилем развязал руки его правительству, которое решило, что настал удобный момент покончить с ООП, имевшей свои основные базы в Ливане.Израильские политики, развязывая войну в Ливане, надеялись, что она подтолкнет палестинцев к бегству с Западного берега в Иорданию. Поэтому совершенно прав Фуад Аджами, заметив, что "война в Ливане была войной за Западный берег".
Между тем, в израильском обществе, в его экономике нарастали негативные тенденции. За десять лет - с 1967 по 1977 годы - израильское общество претерпело существенную трансформацию. Управление более чем 1, 25 млн. арабами обеспечило приток дешевой рабочей силы с оккупированных территорий. Это стимулировало уход еврейской рабочей силы из производственной сферы. Продолжающееся напряжение в отношениях с арабскими странами стимулировало рост военной экономики, неподконтрольной общественности и экономической конкуренции, а также импорт огромных капиталов для производства вооружений. Примерно 15 млрд. долл. было инвестировано в Синайский полуостров, который был возвращен Египту. В середине 80-х годов все эти факторы усилили негативные тенденции в развитии как израильской экономики, так и израильского общества, в "втором возобладал потребительский менталитет, жажда быстрого обогащения, спекуляция и т. д.