Одно из направлений работы – создание благоприятных условий для кредитования аграрного сектора, формирование единой ценовой политики, способствующей максимальному удешевлению продуктов питания для горожан и гибкого регулирования ценовых отношений на продовольственном рынке.
Система и механизм регулирования доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществляются с учетом конкретных условий производства и финансовых возможностей государства и принятой модели экономических отношений.
Проводиться целенаправленная финансовая поддержка товаропроизводителей АПК в целях освоения новых технологий, развития рыночной инфраструктуры, осуществления консультативно-информационной деятельности, а также таких направлений, как селекция и семеноводство, племенное дело, защита растений, проведение мелиоративных, ветеринарных, фитосанитарных и других мероприятий.
Поддержка агропромышленного комплекса проводится на базе целевых программ. Наибольший интерес представляет инвестирование наиболее перспективных проектов, предусматривающих увеличение производства зерна, мясомолочной и другой сельскохозяйственной продукции и продовольствия.
Осуществляют государственное управление в области АПК: Президент Республики Беларусь, Правительство Республики Беларусь, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, другие государственные органы в соответствии с законодательными актами РБ.
2. Динамика развития агропромышленного комплекса Беларуси как объекта государственного регулирования
Агропромышленный комплекс (АПК) – совокупность связанных между собой общественным разделением труда отраслей экономики, обеспечивающих воспроизводство продуктов питания и промышленных предметов потребления из сельскохозяйственного сырья в соответствии с потребностями общества и спросом населения[2].
Агропромышленный комплекс Беларуси включает: сельское хозяйство (растениеводство и животноводство), перерабатывающую промышленность (пищевая, мукомольно-крупяная, комбикормовая, первичная обработка льна), обслуживающую сферу (производственно-техническое, мелиоративное, землеустроительное, научное, агрохимическое, ветеринарное, строительное, торговое и другие виды обслуживания). Приоритетами в развитии АПК Беларуси являются животноводческий, льняной, зерновой, свеклосахарный и маслорастительный комплексы.
Основной комплексообразующей отраслью агропромышленного комплекса является сельское хозяйство. И хотя в валовом внутреннем продукте страны доля сельского хозяйства составляет менее 8%, значимость отрасли велика с учетом её социальной роли. Полностью обеспечивается продовольственная безопасность страны. Завозится в основном только продукция, которая в силу природно-климатических условий в стране не производится.
В результате осуществляемого в системе АПК комплекса мер по поддержке сельского хозяйства за последние четыре года возросло производство основных видов продовольственной продукции. В стране сохраняется и развивается крупное сельскохозяйственное производство. Принятие Кодекса о земле создало условия для рационального использования сельскохозяйственных земель.
В настоящее время более динамично идет реформирование убыточных хозяйств, большую поддержку получили фермерские и личные подсобные хозяйства.
На одного жителя Беларуси приходится 0,9 га сельскохозяйственных угодий и 0,6 га пашни. Площади сельхозугодий, находящиеся в государственной собственности, составляют 7,37 млн. га (80,9% от общей площади), земли сельскохозяйственного назначения граждан - 1,34 млн. га.
Сельское хозяйство специализируется на производстве продукции животноводства (молоко, мясо), а также на выращивании льна и картофеля. Широкомасштабное развитие получило возделывание зерновых и овощных культур, сахарной свеклы, рапса и кормовых культур.
Среди стран СНГ Беларусь занимает третье место (после России и Украины) по производству льна.
Перерабатывающая промышленность включает крупные подотрасли мясной, молочной, пищевкусовой, рыбной, мукомольно-крупяной, комбикормовой промышленности и первичной обработки льна. В ней функционирует 4 701 предприятие и производство, занято 131,8 тыс. работающих.
С 2001 года в Беларуси начался рост объемов производства продукции. Темпы роста валовой продукции сельского хозяйства в 2007 году составили 99% к уровню 1990 года, уровень рентабельности – соответственно 5,2%, а удельный вес убыточных организаций сократился до 1,3%. Неуклонную тенденцию наращивания объёмов имеют такие культуры, как сахарная свекла, рапс, овощи.
В 2000 году было внесено минеральных удобрений на 1 га в 2 раза больше, чем в 1995 г. В 2007 году на 1 га пахотных земель внесено 87% минеральных удобрений от уровня 1990 г.
Наблюдается стабильный рост производства сельскохозяйственной продукции, который в значительной мере обусловлен укреплением материально-технической базы сельхозпредприятий. В структуре производства с небольшим преимуществом преобладает растениеводство.
Таблица 2.1.
Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий.
| 2000 | 20005 | 2007 | 2008 | |
| Продукция сельского хозяйства, всего, млрд. руб. | 2 734 | 12 826 | 18 102 | 26 852 |
| В том числе: | ||||
| Растениеводства | 1 475 | 6 700 | 9 739 | 14 664 |
| Животноводства | 1 259 | 6 126 | 8 363 | 12 188 |
| Динамика фактического объема производства, % к 1995 г. | 96,9 | 121,2 | 134,2 | 146,1 |
Результаты работы за 2009 года свидетельствуют о стойкой тенденции дальнейшего повышения продуктивности как земледелия, так и животноводства.
Создана база для дальнейшего устойчивого развития аграрной отрасли, обеспечившая рост производства практически всех видов сельскохозяйственной продукции: наполнен внутренний продовольственный рынок; производство основных видов сельскохозяйственной продукции в расчете на душу населения значительно превосходит рекомендованный Минздравом Республики Беларусь уровень потребления; экспорт за этот период увеличился в 2,2 раза (по экспертным оценкам в этом году он достигнет объема 1,8 млрд. долларов США); положительное сальдо во внешнеторговой деятельности по предприятиям Минсельхозпрода в 2008 году оценивается в 630 млн. долларов.
По производству в расчете на душу населения основных видов сельскохозяйственной продукции, кроме зерна, Беларусь на нынешнем этапе развития занимает первое место среди стран СНГ, по производству мяса сравнялась с Германией, а молока – примерно вдвое превышает основные развитые в аграрном отношении страны Европы и США (таблица 2.2).
Таблица 2.2. Производство отдельных видов продукции в наиболее развитых странах СНГ и дальнего зарубежья, кг.
Страна Зерно Картофель Мясо Молоко
Беларусь 744 901 84 609
Казахстан 1301 156 54 326
Россия 575 258 40 226
Украина 630 411 41 263
Германия 527 122 84 345
Франция 1011 104 102 396
США 1158 66 133 276
В первом полугодии нынешнего 2009 года производство промышленной продукции в агропромышленном комплексе Беларуси выросло в сопоставимых ценах на 10,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года по данным Министерства сельского хозяйства и продовольствия Беларуси.
Прирост объемов промышленного производства в зерноперерабатывающей отрасли составил 12,4% к соответствующему периоду прошлого года, хлебопекарной – 9,1%, мясной – 12,7%, молочной – 8,3%, машиностроительной – 28%, льнообрабатывающей – более 30%.
Соотношение запасов готовой продукции и среднемесячного объема производства промышленной продукции за указанный период составило 64,3%, что на 5,7% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. При этом в молочной отрасли уровень запасов продукции возрос до 78,2%, зерноперерабатывающей – до 66,9%. В то же время в течение июня нынешнего года в мясной отрасли запасы сократились в сопоставимых ценах практически на 10 процентных пункта, их уровень составил 48,5%.
Организации Минсельхозпрода ведут работу по увеличению поставок молочной и мясной продукции на экспорт. Основным потребителем этой продукции по-прежнему выступает Россия. В нынешнем году в прогнозные балансы спроса и предложения на мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукты Союзного государства внесены изменения по структуре и объемам поставок отдельных видов белорусской продукции на российский рынок. Так, по мясу и мясопродуктам объемы экспорта увеличены на 30 тыс. т за счет наращивания поставок говядины. В июне-декабре 2009 года белорусские предприятия планируют поставить в Россию 27,1 тыс.т масла животного, 65,8 тыс. т сыров и творога, 1,1 тыс. т сухого обезжиренного молока.
В январе-мае нынешнего года организации Минсельхозпрода Беларуси поставили на экспорт продукции на сумму 623,8 млн. долларов, что составляет 98% к январю-маю 2008 года. Темп роста экспорта превысил темп роста импорта на 18,7 процентного пункта. За пять месяцев внешнеторговое сальдо по Минсельхозпроду сложилось положительным в сумме 295,5 млн. долларов и выросло на 32,6% по сравнению с аналогичным периодом 2008 года.
2.1 Характеристика агропромышленного комплекса Стародорожского района
Агропромышленный комплекс района представлен 14 сельскохозяйственными организациями, двумя заводами по переработке сырья – Стародорожский производственный участок открытого акционерного общества (далее – ОАО) «Слуцкий сыродельный комбинат», коммунальное производственное унитарное предприятие «Стародорожский плодоовощной завод», и одной обслуживающей организацией – ОАО «Стародорожский райагросервис». Три хозяйства, находящиеся на территории района, – общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Профитагро», ООО «Агрофирма «Фаличи» и ООО «Шапчицы-агро» – переданы в ведение организаций-инвесторов г. Минска согласно Указам Президента Республики Беларусь от 19 марта 2004 г. № 138 и от 14 июня 2004 г. № 280. Одна организация ведёт сельскохозяйственное производство на правах филиала «Подсобное сельское хозяйство «Синегово» ОАО «Стародорожский райагросервис». Юридический статус 9 хозяйств – сельскохозяйственные производственные кооперативы (далее – СПК). Одна организация функционирует в форме коммунального сельскохо-зяйственного унитарного предприятия (далее – КСУП) «Прусы». Кроме этого, на территории района расположены земли 5 крестьянских (фермерских) хозяйств.