2. Камор (або страчених зборів). Всяке розташування і ведення 1доходов грошових всієї держави.
3. Юстиція (те є розправа цивільних справ). Судныя і 1розыскныя діла, в тій же колегії в веденні і Поместный наказ.
4. Ревизион. Лічба всіх державних приходов і видатків.
5. 1Воинской. Армія і гарнізони і всі військові діла, що були ведені в Військовому наказі і що прилучаются в всій державі.
6. Адміралтейської. Флот зі всіма морськими військовими служители, до 1тому справами ,що належать морськими і управлінні.
7. Коммерц. Дивитися над всіма торгами і торговими чинності.
8. Штатс-контор (Страчене будинок). Ведення всіх державних видатків.
9. Берг і Мануфактур. Рудокопные заводи і всепрочия ремесла і рукоділля, і заводи оных, і розмноження, при цьому же і артилерія". З появою колегій припиняли своє існування многие з ще наказів ,що збереглися, а деякі з них війшли в склад нових установ, так, в Юстиц-колегію війшли семь наказів. Особливістю колегіальної системи стало більш чітке розмежування сфер діяльності і дорадчий порядок ведення дів. Самий Петр писав:
" В колегії запропоновану потребу розбирають умымногие, і, що один не збагне, те збагнедругий, а чого не побачить сій, те оный побачить". Колегіальна система мала недоліки, і склад колегій при житті Петра неодноразово змінювався. В 1721 г. Була утворена Духовна колегія - Синод, що був виведений з підпорядкування Сената, в 1722 г. Берг і Мануфактур-колегія була поділлена на Берг-колегію і Мануфактур-колегію, була утворена Малороссийская колегія для поліпшення управління Україною, а Вотчинная контора Юстиц-колегії отримала статус колегії.
В 1720 г. Був прийнятий Генеральний регламент - документ, визначальний штати колегій, остаточно разграничивавший їхні функції і компетенцію. Формування колегіальної системи було завершене. Вона функціонувала майже сторіччя - з 1717 по 1802 г. Після установи колегій Петр вирішив по шведському зразку реформувати і місцеве управління. Почалася чергова реформа місцевого адміністративно-територіального влаштування. В 1719-1720 г. Були скасовані "частки" і посади ландратов, губернії тепер ділилися на провинции, а ті, в свою чергу, на дистрикты, на чолі яких стояли земскиекомиссары, що призначаються Камер-колегією.
Міське управління було передане в руки міських верхов. Посада бурмистров скасовувалася. Всепосадское населення ділилося на три частини: 1-ю гильдию (багатікупцы і володарі ремісничих майстерних), 2-ю гильдию (дрібні торговці, заможні ремісники) і "подлый люд", подавляющее більшість ,що складала міського населення. Правом вибору в нові органи міського самоврядування - магистраты - отримали лише представники "регулярного" населення - члени гильдий, обиратися могли лише члени 1-ой гильдии. Діяльність всіх міських магистратов контролював створений в 1720 г. Головний магистрат.
Поряд З розподілом міського населення, були проведені перетворення і в відношенні численного класу некрепостного населення - воно об'єднувалося всословие державних селян зі чимал сужением прав і можливостей. Переписом 1719-1724 гг. Було ліквідованехолопство шляхом злиття його зкрепостными селянами.
Нова система органів управління створила потужний шар чиновничьегодворянства в Росії, склався розгалужений дворянсько-бюрократичний апарат. Після повного рівняння земельних володінь дворян (поместий) ібояр (вотчин) дворянське землеволодіння остаточно перетворилося в панівне, причому указ про майорате 1714 г. Відвернувдроблений володінь. Але ця міра повністю реалізована не була.
Своєрідним підсумком адміністративних перетворень Петра I стала прийнята в 1722 г. Табель про ранги - зведення законів про порядок державної служби. Табель зобов'язувала усіхдворян служити і оголошувала службу єдиним засобом отримання будь-якого державного чину, причому відкривалися можливості просування по службі івыходцев з "подлого люда", а досягнення восьмого рангу означало привласненнядворянства, в ніж полягала відома демократизація системи управління. Петр відзначав в указі про Табели:
" Ми для того нікому жодного рангу не дозволяємо, доки вони нам іотечеству жодних послуг не покажуть і за оные характеру не отримають".
По Табели всі посади ділилися на шість частин - військові (сухопутні, гвардія, артилерія, морські), статские іпридворные, і на 14 класів або рангів.
Витяги з Табели про ранги:
| Чини | Ранг Військові | ||||
| Сухопутні | Статские | ||||
| I Генерал-фельдмаршал | Канцлер | ||||
| II Генерал | Дійсний таємний радник | ||||
| III | Генерал-лейтенант | Генерал-прокурор | |||
| IV | Генерал-майор таємний радник, | Президент колегії, обер-прокурор | |||
| V | Бригадир, генерал провиантмейстер | Віце-президент колегії | |||
| VI | Полковник, обер-про виантмейстер | Прокурор | |||
| VII | Подполковник | Обер-секретар | |||
| VIII | Майор | Асесор колегії | |||
| IX | Капітан, флігель-адъ -Ютант при генерал-¦ фельдмаршале | Радник колегії | |||
| X | Капітан-лейтенант | Секретар колегії | |||
| XI | Буде відстуній | Буде відстуній | |||
| XII | Лейтенант | Камерир, секретар | |||
| XIII | Унтер-лейтенант | Протоколист, перекладач | |||
| XIV | Фендрик, флігель-адъ -Ютант при генерал-лей - тенанте або бригадирі | Юнкер колегії | |||
Многие історики вважають адміністративні перетворення найбільш слабким місцем Петровских реформ. Відомий російський історик В. Я. Уланов писав:" 1Все ці перетворення, безперервним потоком що слідували одне за іншим... Не тоько не вели населення до матеріального і морального преуспеянию, але були гнітом, мало ніжуступавшим війні Петровского часу".
Розділ 3. Церковна реформа.
Важливу роль в затвердженні абсолютизму грала церковна реформа Петра. В другій половині XVII в. Позиції Російської православной церкви були надто тривкими, вона зберігала адміністративну, фінансову і судову автономію по відношенню до царської влади. Останні патриархи Иоаким (1675-1690 гг.) і Адриан (1690-1700) гг. Проводили політику, направлену на зміцнення цих позицій.
Церковна політика Петра, як і його політика в інших сферах державного життя, була напрвлена передусім на якомога більш ефективне використання церкви для потреб держави, а якщо конкретнее - на вижимання з церкви грошей на державні програми, передусім на будівництво флоту (про "кумпанствах" см Розділ 1). Після подорожі Петра в складі Великого посольства його займає ще і проблема повного підпорядкування церкви своєї влади.
Поворот до нової політики відбувся після смерті патриарха Адриана. Петр розпоряджається провести ревізію для перепису майна Патриаршего вдома. Скористувавшись інформацією про виявлені зловживання, Петр скасовує вибори нового патриарха, доручаючи в те жесамое час митрополиту Рязанскому Стефану Яворскому пост "местоблюстителя патриаршегопрестола". В 1701 г. Утвориться Монастырский наказ - светское установа - для управління справами церкви. Церква починає втрачати свою незалежність від держави, право розпоряджатися своєю власністю.
Петр, керуючись освітньою ідеєю про суспільне добро, для якого необходим продуктивна праця всіх членів суспільства, розгортає настання на монахов імонастыри. В 1701 г. Царський указ обмежує число монахов: за дозволом на постриг тепер потрібне було звертатися в Монастырский наказ. Згодом у царя з'явилася ідея використатимонастыри як притулки для отставных солдат і жебраків. В указі 1724 г. Кількість монахов вмонастыре ставиться в пряму залежність від числа людей, за якими вони ухаживают.
Що склалися відношення між церквою і владою вимагали нового юридичного оформлення. В 1721 г. Видний діяч Петровской епохи Феофан Прокопович складає Духовний регламент, котрый передбачав знищення інституту патриаршества і утворення нового органу - Духовної колегії, що незабаром була переименована в "Святейший урядовий Синод", офіційно уравненный в правах з Сенатом. Президентом став Стефан Яворский, віце-президентами - Феодосий Яновский і Феофан Прокопович. Створення Синода з'явилося початком абсолютистского періоду російської історії, бо тепер вся влада, в тому числі і церковна, була зосереджена в руках Петра. Сучасник повідомляє, що коли російські церковні діячі намагалися протестувати, Петр вказав їм на Духовний регламент і заявив: "От вам духовний патриарх, а якщо він вам не нравится, те от вам (кинувши на стіл кинжал) булатныйпатриарх".
Прийняття Духовного регламенту фактично перетворила російських священнослужителей в державних чиновників, тим більш що для нагляду за Синодом була поставлена светское особа - обер-прокурор.
Реформа церкви здійснювалася паралельно зподатной реформою, проводилися врахування і класифікація священников, а нижчі їхні шари були переведені вподушный оклад. Посводным відомостям Казанской, Нижегородской і Астраханської губерній (утворені в результаті членування Казанской губернії), від подати було визволене тільки 3044 священника з 8709 (35%). Бурхливу реакцію серед священников викликало Постанову Синода від 17 травня 1722 року, в якому священнослужителям ставилося в обов'язок порушувати таємницю исповеди, якщо у них була можливість повідомити що-або важливі для держави відомості.