Подводя итог главы, необходимо отметить, что политические партии, выдвигая лозунг Учредительного собрания, надеялись на создание коалиционного правительства, на основе определенных политических сил. Взяв власть, большевики отбросили этот лозунг за ненадобностью, желая создать свое революционное правительство, включив в него кроме представителей своей партии, левых эсеров.
Однако им не удалось вскоре осуществить свои замыслы, так как анализ общественного мнения к Учредительному собранию в стране показал, что этот представительный орган имел огромную популярность среди населения, именовавшего его «Хозяином земли русской». Под давлением всеобщей и всеобъемлющей популярности Учредительного собрания большевики решились на выборы в данный орган. К тому же выборы в органы местной администрации, прошедшие летом-осенью 1917 года по всей России, подтвердили популярность эсеров и меньшевиков, которые еще не потеряли своих позиций.
Глава III. Дальнейшая судьба Учредительного собрания.
3.1. Выборы в Учредительное собрание.
Совет Народных Комиссаров решил утвердить дату выборов 12 ноября 1917 года, как было решено Временным правительством. Выборы в Учредительное собрание растянулись более чем на три месяца. Первыми они состоялись на Камчатке. Последний выборный аккорд прозвучал на Кубани только в феврале 1918 года, спустя месяц после его разгона[191].
Главой правительственной комиссии по созыву Учредительного собрания стал М. С. Урицкий, получивший от СНК большие полномочия для «принятия всех мер по обеспечению подготовительных работ по созывы Учредительного собрания»[192].
М. С. Урицкий вспоминал о своей деятельности следующее. В местах отдаленных от центров революционной работы Учредительное собрание пользуется большой популярностью. Однако он скептически относится к данному органу, с некой иронией. Учредительное собрание для него марионетка в руках Совета Народных Комиссаров - «Созовем мы Учредительное собрание? – Да, созовем. Разгоним? – Да, может быть»[193].
Не смотря на, такие скептические замечания выборы в Учредительное собрание были назначены, шла подготовка к его созыву. Выборы проводились по спискам, составленные еще Временным правительством. После опубликования избирательных списков в соглашательских партиях произошел раскол: от партии эсеров отделилась группа левых эсеров, от партии меньшевиков – группа меньшевиков- интернационалистов, однако подача голосов избирателей происходила по единым устаревшим спискам[194].
Не только списки оставлены Временного правительства, однако, и количество представителей от каждого избирательного округа регламентировалось «Расписанием членов Учредительного собрания »[195] (см. приложение №1).
Отколовшиеся группы политических партий, опасаясь за революционные достижения, требовали созыва Учредительного собрания. Из воззвания партий интернационалистического лагеря от 3 – 4 ноября 1917 года видно их отношение к Учредительному собранию и событиям, происходящим в стране. Они пишут о Гражданской войне, которая, несомненно, приведет к бессилию демократии и гибели революции. Они призывают организовать революционно – демократическую власть в стране, признанную демократией. Это правительство сделает возможным созыв Учредительного собрания[196].
Однако призывы к созыву Учредительного собрания были не только партийными, но и общественные организации и должностными лицами местной администрации. Так из постановления Кооперативной группы Временного Совета Российской Республики от 11 ноября 1917 года видно, что единственным источником власти, впредь до созыва Учредительного собрания является это правительство[197]. Набирает обороты реакция кадетской партии на захват власти большевиков, не желавшая признавать потерю власти.
По «Положению о выборах во Всероссийское Учредительное собрание» правом участия в выборах наделялись граждане России обоего пола, достигшие 20-летия, без национального различия и вероисповедания, военнослужащие, не дезертировавшие с фронта[198]. В выборах не принимали участия душевнобольные, глухонемые, лица, осужденные по тяжелим преступлениям, злонамеренные банкроты, дезертиры. Лишены права выбора и быть избранными члены царствовавшего в России дома Романовы[199]. Ввиду того, что на Ставрополье в результате войны и революции было сосредоточено большое количество эвакуированных и беженцев, появилась необходимость решения их участия в выборах. Оно было найдено в составлении дополнительных списков[200]. На наш взгляд, это выражает заинтересованность местных органов власти и общества в проведении демократических выборов. Отдельным вопросам решался вопрос об участии в выборах военнослужащих, так как обойти эту категорию граждан было невозможно, так как они сделали революцию. В городе Ставрополе размещался с лета 1917 года 112 запасной пехотный полк. Для проведения выборов в полку создавалась, наряду с участковыми избирательными комиссиями, отдельная полковая избирательная комиссия, во главе с начальником воинской части[201]. Кроме того, инвалиды через своих доверенных лиц могли сделать свой выбор. Так избирательница Ставрополя П. В. Крышановская, не имевшая по возрасту возможности прийти в избирательную комиссию, сделала свой выбор благодаря председателю 2 –й городской участковой комиссии Д. Д. Евсееву, который приехал к ней на дом. Ее дочь опустила избирательную записку в ящик для голосования[202]. И такие случаи не редки.
Несомненно, большую заинтересованность в участии всех категорий населения проявляли политические партии. Предвыборная гонка на Ставрополье велась между следующими партиями. Список № 1 –партия социалистов-революционеров и Советов крестьянских депутатов Ставропольской губернии, представители Ф. М. Онипко. № 2 – Кавказский комитет РСДРП (б) – И. В. Сталин. № 3 – Беспартийные крестьяне-хлеборобы – М. И. Шашурин. № 4 – Общее собрание объединений приходских Советов церквей г. Ставрополя – епископ Александровский Михаил. № 5- партия народной свободы – В. Д. Набоков. № 6 – кооперативы и трудовая народно-социалистическая партия – П. А. Миролюбов. № 7 – Ставропольская организация меньшевиков – В. М. Краснов[203]. (см. приложение № 2).
Для большей эффективности организации и проведении выборов создавалась независимая система избирательных комиссий, в которую входили Всероссийская, ее возглавил кадет Н. Н. Авинов, окружные всего по стране их было 73, столичные или губернские, уездные и городские по делам о выборах в Учредительное собрание. Ставрополь, на заседании городской комиссии по выборам 19 сентября 1917 года, был разделен на 12 участков по районам города[204]. Всего в Ставропольской губернии, по переписи 1916 года, было 5 уездов: Александровский, Благодаренский, Медвеженский, Святокрестовский, Ставропольский. Губерния включала в себя территорию кочующих народов: Ачикулакское, Туркменское приставства и Большедербентовский улус. Всего в губернии проживало 1мл. 105.560 человек.(см. приложение № 4).
В регионах шла организация по подготовке выборов в Учредительное собрание. 12 августа 1917 года образована Ставропольская окружная комиссия по выборы в Учредительное собрания[205]. Возглавил ее Василий Михайлович Краснов – прокурор Ставропольского окружного суда. Товарищ председателя – С. И. Манжос-Белый товарищ председателя Административного отделения суда[206]. Члены комиссии формировались из служащих земской управы, в комиссию входили также представители политических партий. (см. примечание № 3.) Итак, мы отмечаем, что в производстве выборов участвовали люди, имеющие высшее юридическое образование, и заинтересованные и компетентные в этом процессе.
Юридическое образование было непременным условием для членов, председателей и товарищей избирательных комиссий. Святокрестовскую – возглавил председатель съезда мировых судей В. С. Скрипчинский; Медвеженскую – М. А. Любомудров – уездный судья[207]. Вне зависимости от масштабности комиссии состояли из председателя, секретаря и членов. Председатель обладал исключительным правом лишения возможности участия в выборах. Председатель 6-й городской комиссии А. А. Колычев устранил от подачи голосов супругов Арабовых Абрамова и Ксению, являющиеся турецкими подданными[208]. Кроме того, в состав комиссии входили члены баллотирующихся политических партий. Прообраз современного института наблюдателей. Например, в 5-ю городскую комиссию входили А. П. Петухов от большевиков, от меньшевиков И. А. Ставцев, кадетов представляли супруги Разановы[209].
В воззвании к гражданам Ставрополя говорилось о том, что медлить больше нельзя. Родина переживает страшные минуты. Развал и голод царствуют в стране. Всякий, в ком не угасла еще искра святой любви к Родине, должен напрячь все свои силы к ее спасению. Это спасение Учредительное собрание, единый не ограниченный и полноправный хозяин земли Русской. Уповали на то, что оно разрешить насущный земельный вопрос[210]. Полный текст воззвания см. приложение № 5.
8 сентября из Петрограда поступила телеграмма в Ставрополь, в которой говорилось, что окружной комиссии незамедлительно составить предложение разделения городов и уездов на избирательные участки не позднее 13 сентября[211].