Посольство посетило Польшу, Пруссию, Голландию, Англию, Австрию. В ходе переговоров выяснилось, что шансов на заключение союзов в Европе для войны с Турцией нет: Европа стояла у порога войны за испанское наследство. Это исключало возможность для России продолжения войны с Турцией, однако в этих условиях можно было начать войну за выход к Балтийскому морю, потому что Швеция в сложившейся обстановке не могла рассчитывать на поддержку ни одной из крупных стран Европы. Россия решила попытаться привлечь на свою сторону Польшу и Данию, у которых были серьезные противоречия со Швецией в Прибалтике. Особенно важна была позиция Польши, в которой в это время происходила борьба в связи с выбором нового короля. Наибольшие возможности для сближения Польши и России открывала победа кандидатуры саксонского курфюрста Августа. Дипломатическая и военная помощь, оказанная ему Россией, способствовала его победе на выборах и утверждению на Аольском престоле. В итоге Россия в войне со Швецией имела союзниками Речь Посполитую, Саксонию и Данию, правда, ненадежных и незаинтересованных в укреплении России.
Но начинать войну со Швецией до заключения мира с Турцией было нельзя, т.к. это создавало реальную угрозу ведения войны на два фронта.
13 июля 1700 г. В Константинополе мир был всё таки заключен. По его условию Азов и часть азовского побережья, на котором строился Таганрог отходили России. Успеху мирных переговоров в немалой степени способствовало то, что русское посольство, возглавляемое Украинцевым, неожиданно для турецких властей прибыло в Стамбул на 46- пушечном фрегате.
С точки зрения достижения конкретных внешнеполитических задач, поставленных перед “великим посольством” , оно завершилось неудачей.
Однако по своим реальным практическим последствиям оно имело поистине историческое значение, прежде всего для отношений между Россией и Европейскими странами.
Петр ехал в Европу с решимостью направить свою страну по западному пути. На протяжении веков изолированное и замкнутое старое Московское государство теперь должно было догнать Европу и открыть себя Европе.
Дипломатическая подготовка Северной войны.
Дипломатия Петра перед началом Северной войны и в ее первые годы развивается по трем направлениям:
Турецкая проблема сводилась к необходимости установления прочного мира с тем, чтобы иметь возможность сосредоточить все свои силы на северном, балтийском направлении. Англия, Голландия и Австрия очень хотели, чтобы войну против Турции Россия продолжала в одиночку. Тем самым Австрия избавлялась от опасности с востока и могла сосредоточить все свои силы против Франции в войне за испанское наследство. Сепаратная сделка императорской дипломатии с Турцией, посредничество Англии и Голландии в этом деле осуществлялись так, чтобы спровоцировать Петра на продолжение войны путем поощрения турецких притязаний в отношении условий мира с Россией. Все это крайне осложняло задачу русской дипломатии на переговорах с турками. Петр поручил вести переговоры одному из трех великих послов - Прокофию Богдановичу Возницину, который более всех других подходил на эту должность.
В проекте мирного договора Возницин требует признания за Россией не только всего того, что она завоевала (Азов, днепровские городки) , но и передачи ей Керчи, свободного плавания по Черному морю и даже права прохода через проливы, признания протектората, покровительства России для православного славянского населения Турции, передача святых мест в Палестине и т.п. После долгого процесса торгов и взаимных уступок Турки уступают Азов, русские - Керчь. Из-за нерешенного вопроса с приднепровскими городами был заключен не мирный договор, а временное перемирие.
Благодаря точному расчету и твердости русскому представителю удалось добиться своего. Он знал, что Петру нужен мир с турками, но пошел на риск и решительно объявил, что Россия готова продолжать войну и тогда турки уступили.
Отношения со странами Европы и отношения с союзниками.
Проблема отношений со странами Европы состояла в том, чтобы попытаться приобрести максимально возможное содействие этих стран в деле достижения стоявших пред Россией целей.
России было необходимо постараться изолировать Швецию, нейтрализовав ее потенциальных союзников, и приобрести сильных союзников России. Нейтрализация и изоляция Швеции осуществлялись возможной войной за испанское наследство, которая свяжет руки ее союзникам.
Союзниками России должны были быть, прежде всего, Дания и Польша, у которых были серьезные противоречия со Швецией в Прибалтике. Так же важным союзником могла быть и Голландия.
С миссией в Голландию посылается Матвеев. Его целью было: постараться сделать все возможное для привлечения Голландии на сторону России к войне против Швеции или по крайней мере препятствовать возможному союзу Голландии с Швецией. Посольство Матвеева имело тем большее значение, потому что воздействие на Голландию означало, следовательно, воздействие на Англию. Ведь штатгальтер Голландии Вильгельм 3 был одновременно английским королем.
К сожалению, его главная миссия Матвеева - предотвратить помощь Голландии и Англии Швеции и изолировать ее успеха не имела. Она сразу натолкнулась на аналогичное, но противоположное по смыслу стремление Голландских штатов. Они были против войны на севере из-за интересов своей балтийской торговли и особенно из-за участия Швеции в возможной европейской войне на своей стороне. Поэтому штаты официально просят, чтобы Россия не оказывала помощь Дании. Сразу обнаруживается, что Россия будет иметь не союзников, а противников внешнеполитических замыслов Петра.
Союзнические отношения удалось установить только с Данией и королем Польши. Удалось так же обеспечить возможность закупки в Европе оружия, военного снаряжения, приглашения на русскую службу военных и других специалистов.
Б. Дипломатия в годы первых побед.
Победы обнаружили у русских не столь обычную в этих случаях воинственность, а напротив, желание мира. Главной целью русской дипломатии в период первых побед остается стремление к миру с Швецией и неустанные поиски обычного тогда средства - посредничества других стран. При этом она пытается приобрести и любое содействие для продолжения войны в случае невозможности заключения мира.
Русские дипломаты по-прежнему стараются удерживать своих партнеров от союза с Карлом 12, надеясь изолировать Швецию. Все больше места в их деятельности занимают усилия, призванные создать объективное представление о России, о ее внутренних и внешних целях. Разъяснение за рубежом истинных сведений о России, о ее стремлениях было тем более необходимо, что Европа все еще прибывала во власти старых представлении о восточной, “варварской” стране, остающейся за пределами цивилизованного мира.
В политической жизни Запада в это время доминирует разгоревшаяся долгожданная война за испанской наследство. Это имеет для России положительное значение. Антирусские тенденции в значительной мере ослаблялись конкретными заботами воюющей коалиции. Для внешней политики России создалась более благоприятная обстановка, уменьшились возможности враждебных России сил. В 1703 французский король Людовик 14 направляет в Россию чрезвычайного посланника Балюза с предложением о заключении союзного договора.
В версале рассчитывали побудить Россию вступить в войну против Австрии, после того, как при посредничестве Франции она заключит мир со Швецией. При этом России обещали, что французский король постарается помочь ей сохранить завоеванные прибалтийские земли.
Переговоры Балюза не имели успеха, поскольку французские предложения носили крайне неопределенный и просто опасный характер для России и потому были отклонены.
Несмотря на огромные трудности решалась проблема союзников. Один из них - Дания была выведена из Северного союза из-за ее разгрома Швецией с помощью Англии и Голландии. Неизбежные сложности возникали и в деле поддержания союза с польским королем. Они были связаны с крайней непрочностью позиций Августа 2 в Польше и с давлением дипломатии других стран.
Однако в результате искусной личной дипломатии Петра, мудрых компромиссов, рассчитанных уступок и жертв удалось сохранить все же последнего ненадежного союзника.
Дипломатия в то время решает главную свою задачу - обеспечение внешних международных условий для преобразования России, преодолении ее отсталости, приобретение жизненно необходимого для нее развития выхода к морю. Происходит несомненное укрепление международных позиций России, возрастает ее военная мощь, расширяются выгодные связи с другими странами, особенно внешняя торговля. Растет международный авторитет России. За рубежом постепенно складывается более объективное преставление о стране, ее проблемах, целях и задачах.
Дипломатия становиться хорошо действующей составной частью механизма абсолютистского государства создаваемого Петром.
Успехи этой дипломатии обеспечивались организацией и совершенствованием русской армии, созданием флота, основанием и началом строительства Петербурга, развитием промышленности, расширением торговли.
4. Послеполтавская дипломатия.
Уничтожение шведской армии под Полтавой обеспечивало независимость и безопасность России. Карл 12, еще недавно угрожавший ликвидировать русское государство, оказался в самом жалком положении. Он еле спасся бегством от плена и с кучкой усталых, измученных в боях спутников просил убежище в Турции.
Однако заключение мира со Швецией оставалось неразрешимой задачей.
Нежелание Швеции идти на мирные переговоры, на отказ от несправедливо захваченных раньше русских прибалтийских земель определялось несколькими факторами: 1) Хотя русская армия освободила от шведов обширный земли в Восточной Прибалтике, собственно шведская территория не была затронута войной.