Ê êîíöó 40-õ ãîäîâ ïðè ìîëîäîì öàðå ñêëàäûâàåòñÿ êðóæîê ïðèäâîðíûõ äåÿòåëåé, êîòîðûì îí äîâåðÿåò âåäåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ äåë. Ê âëàñòè ïðèøëà íîâàÿ ãðóïïèðîâêà, êîòîðàÿ âîøëà â èñòîðèÿ ïîä íàçâàíèåì Èçáðàííîé ðàäû. Âñåãî äåñÿòèëåòèå ñóæäåíî áûëî ñóùåñòâîâàòü “Èçáðàííîé ðàäå”, âñåãî äåñÿòèëåòèå áûëî îòïóùåííî èñòîðè÷åñêîé ñóäüáîé äëÿ äåÿòåëüíîñòè ðåøèòåëüíûõ è ýíåðãè÷íûõ ðåôîðìàòîðîâ, ïðîòåêàâøåé â óñëîâèÿõ îòíîñèòåëüíîãî ìèðà ìåæäó âñåìè êëàññàìè è ñîñëîâèÿìè ðóññêîãî îáùåñòâà. Íî çà ýòîò êðàòêèé ïåðèîä ãîñóäàðñòâåííîå è ñîöèàëüíîå óñòðîéñòâî Ðîññèè ïðåòåðïåëî ñòîëü ñèëüíûå èçìåíåíèÿ, êàêèå íå ïðîèñõîäèëè çà öåëûå âåêà ñïîêîéíîãî ðàçâèòèÿ. “Èçáðàííàÿ ðàäà” âîçíèêëà â 1549 ãîäó, à â 1560 åå óæå íå ñóùåñòâîâàëî.
Çà ýòî âðåìÿ, âî-ïåðâûõ, ñôîðìèðîâàëàñü ðàçâèòàÿ ñèñòåìà “ïðèêàçîâ” (ñâîä äåéñòâóþùèõ çàêîíîâ). Êàæäûé èç ïðèêàçîâ îòâå÷àë çà îïðåäåëåííóþ ñôåðó óïðàâëåíèÿ: òàê, íàïðèìåð, Ïîñîëüñêèé ïðèêàç - çà äèïëîìàòè÷åñêóþ ñëóæáó, Ðàçðÿäíûé ïðèêàç - çà áîëüøóþ ÷àñòü âîåííûõ äåë, ×åëîáèòíûé ïðèêàç - çà êîíòðîëü íàä îñòàëüíûìè ïðèêàçàìè.
Âî-âòîðûõ, â 1550 ãîäó áûë ââåäåí â äåéñòâèå íîâûé Ñóäåáíèê (ñâîä äåéñòâóþùèõ çàêîíîâ), ðàñøèðåííûé, ñèñòåìàòèçèðîâàííûé, âêëþ÷àþùèé âñå íîâîå, ÷òî íàêîïèëîñü â ñóäåáíîé ïðàêòèêå ñî âðåìåí ââåäåíèÿ ñòàðîãî Ñóäåáíèêà â 1497 ãîäó.