«Мы должны помочь самому АвтоВАЗу в организации эффективного сотрудничества с лидерами мирового автомобилестроения, помочь ему в освоении производства специальной автомобильной техники - дорожно-строительной, коммунальной, уборочной. Нам удалось совместными усилиями спасти АвтоВАЗ от банкротства в 1996 году, мы не дадим удушить его налогами сейчас, сможем ему помочь выйти в законодатели автомобильной моды», - заявил К.А.Титов. Интересным, на наш взгляд, является принцип работы губернатора: «Не вмешиваясь во внутренние дела предприятий, создавать благоприятные условия для их работы, помогать им в осуществлении внутренних преобразований и привлечении инвестиций».
Для того, чтобы реализовать эти задачи, необходимы подготовленные люди, способные видеть перспективы, умеющие работать в условиях жесткой конкуренции, существующей на мировых рынках. Поэтому нужно расширять систему подготовки руководителей и специалистов для предприятий области, как в России, так и за рубежом, реализуя договоренности с Мировым банком, Европейским Союзом, Администрацией Президента России.
ГЛАВА 3. В реформах есть место каждому
Свою деятельность на посту губернатора К.А.Титов, подобно К.К.Гроту, начал с реформирования государственных служб и системы органов управления с целью укрупнения и сокращения числа управленческих структур, исключения дублирования в их деятельности; это, по мнению губернатора, позволит ограничить произвол чиновников и успешнее бороться с коррупцией, а также приблизит власть к тем, чьим интересам она служит – к жителям Самарской области. Так же, как и К.К.Грот, который для незаинтересованности чиновников во взятках сумел значительно повысить им зарплату, Титов ввел новые методы работы, основанные на принципе: «За хорошую работу будут платить много». «Мы не сможем добиться никаких результатов в экономике и социальной сфере, если не остановим «чиновничий рэкет», - с полной уверенностью говорит губернатор.
Главной проблемой, с которой пришлось столкнуться К.А.Титову в сфере экономики, являлась конверсия. До 1992 года на предприятиях оборонного комплекса работала почти 1/3 наших рабочих и инженеров. Сейчас оборонные заказы сократились в десятки раз. Соответственно, предприятия и люди лишились работы. Самарская область одной из первых в России создала конверсионный фонд и разработала региональную программу конверсии оборонных предприятий. Удалось решить целый ряд проблем, связанных с конверсией. Это, прежде всего, проблема трудоустройства высвобождаемой рабочей силы. В большинстве городов, где находятся предприятия оборонного комплекса, удалось не допустить массовой безработицы. В то же время в ряде городов и поселков эта проблема стоит особенно остро из-за того, что других предприятий там просто нет. Особенно это относится к городу Чапаевску. По этому городу была разработана и принята специальная программа поддержки.
Титов главным в своей работе считает обращение к опыту прежних губернаторов, постоянно отбирает важное, существенное, эффективное в их работе. Например, подобно Б.П.Обухову, Титов огромное внимание уделяет частной собственности и предпринимательству. Основное направление структурных изменений экономики области заключается в создании сети предприятий малого бизнеса особенно в торговле и сфере услуг. Этот сектор экономики, ранее практически отсутствовавший, сейчас дает 10% всех налоговых поступлений. На 27 тысячах малых предприятий области трудятся более 200 тысяч человек. Основными направлениями в сфере малого бизнеса являются создание гарантийных фондов взаимного кредитования, расширение доступа малых предприятий к незагруженным мощностям и неиспользуемым площадям крупных заводов, а также финансовая и организационная поддержка малых предприятий, создающих дополнительные рабочие места.
Подобно Аксакову, он либерален в решении многих сложных вопросов, что способствует эффективности их решения. Основой своей экономической политики Константин Алексеевич считает предоставление наибольшей степени свободы производителю. Он активно поддерживает предпринимателей, бизнесменов и фермеров, дает кредиты населению на строительство жилья. Огромное внимание уделяется производству самарских товаров, пользующихся повышенным спросом. Это автомобили, самолеты, ракеты, спутники, высокотехнологическое медицинское оборудование, качественные строительные материалы и изделия. 21 января 2003 года в Кинельском районе был открыт самый современный в Европе пивоваренный завод «Балтика». Мудрый политик и экономист К.А.Титов считает своим долгом внимательно выслушивать, обсуждать и искать пути решения проблемы самарских олигархов, которые платят налоги в бюджет области и организуют несколько тысяч рабочих мест (Голдовский, Дерипаска, Шитаров, Махлай, Ходорковский, Каданников, Аветисян). Необходимо подчеркнуть, что, благодаря грамотной социально-экономической политике администрации в области отсутствуют конфликты на межрелигиозной и политической основах. Между представительной властью и губернской думой отмечается рабочее взаимопонимание.
Губернатор К.А.Титов с самого начала своей деятельности отстаивал введение закона о частной собственности на землю. И, пока в стране шли разговоры о путях развития земельной реформы и земельном кодексе, Самарская область одной из первых приняла законы, обеспечивающие право собственности на землю. Принцип работы заключается в том, чтобы не поддерживать разрушающееся старое, а создавать новое сельское хозяйство. Главным, по мнению К.А.Титова, является поддержка элитного семеноводства, племенного животноводства, внедрение передовых технологий мирового уровня и проектов, имеющих общеобластное значение. Прежде всего, необходимо восстановить производство на крупных свиноводческих комплексах и птицефабриках области, создать машинно-тракторные станции, выделить средства на приобретение новой техники и передовых технологий, организовать снабжение кормами личных подворий и, вместе с этим, преобразовать качество жизни на селе: строить дороги, новые школы и образовательные центры, проводить газификацию, электрификацию и телефонизацию населения. Титова критиковали за строительство ферм, называя их «потемкинскими деревнями». Но появился сырный завод, целый комплекс. Теперь в Хрящевке делается хозяйство по этой технологии - в 400 голов крупного рогатого скота. В Хворостянке запустили мощную структуру. И этим доказали правильность своих действий, правильность проводимой социально-экономической политики администрации во главе с К.А.Титовым. Среди регионов, входящих в Ассоциацию «Большая Волга», Самарская область по объемам производства продукции растениеводства занимает 4-е место, уступая лишь областям с большими площадями сельскохозяйственных угодий (Саратовской, Волгоградской областям, Республике Татарстан).
Правительство высоко оценило успехи агропромышленного комплекса Самарской области. Министр сельского хозяйства Российской Федерации А.В. Гордеев в своем письме К.А.Титову отметил: «Опыт комплексного подхода в осуществлении сельскохозяйственных проектов в Самарской области полезен для многих регионов страны. Это подчеркивал Президент России В.В.Путин во время посещения Самарской области». Впервые в России в Самарской области на заводе «Евротехника» освоено производство комплекса современных картофельных и зерновых машин на основе ресурсо- и влагосберегающих технологий. Минсельхоз России удостоил эти машины золотой медали и диплома первой степени как лучшую сельскохозяйственную технику для АПК в 2000 году».
«У нас одна из самых высоких зарплат в России, потому что мы принципиально иначе строим управление регионом. Мы управляем им, как советуют самые прогрессивные западные ученые, то есть сосредотачиваем все силы на выпуске товара, востребованного на рынке России и за ее пределами», - говорит Титов.
В Самарской области развиваются крупные промышленные производства. Базовыми для области являются нефтехимический, машиностроительный, металлургический, авиационно-космический и автомобильный комплексы. Самара возлагает большие надежды на автомобилестроение. Сегодня «АвтоВАЗ» по-прежнему - локомотив, опора экономики области. Необходимо сделать все, чтобы как можно больше смежных производств было организовано в области. В 1997 году, впервые за всю историю существования, «ВАЗ» достиг наивысшего уровня производства автомобилей - 748 тысяч машин. Правительственное постановления предоставило АО «АвтоВАЗ» десятилетнюю рассрочку на выплату задолженностей в федеральный, областной и городской бюджеты. Предприятие получило возможность стабильной работы, совершенствования конструкций и качества выпускаемых автомобилей, освоения новых моделей. Администрация должна помочь самому АвтоВАЗу в организации эффективного сотрудничества с лидерами мирового автомобилестроения, в освоении производства специальной автомобильной техники - дорожно-строительной, коммунальной, уборочной. В 1996 году совместными усилиями удалось спасти АвтоВАЗ от банкротства. «В настоящее время нависла очень серьезная угроза банкротства и передела собственности на «АвтоВАЗе». ВАЗ - это 76% автомобилестроения России. Его крах означает крах всего отечественного автопрома. Мы лишимся всего: рабочих мест, поступлений налогов. И я всегда буду выступать против банкротства «АвтоВАЗа». Никому ничего не позволю делать с ВАЗом, чего бы это мне ни стоило. Мы не собираемся лишать завод поддержки в следующем году», - заявил губернатор Самарской области К.А.Титов в преддверии Нового 2003 года.
Администрация области оказывает поддержку 22 предприятиям оборонного и ракетно-космического комплекса, а наши приоритеты на будущее - такие масштабные проекты, как создание самолетов Ан-70, Ан-140, двигателя НК-93, модернизация ракетно-космической техники.