34. Хар-ка ФЗ «Об обороте земель с/х назначения». Соотношение с ЗК и ГК.
Принят 26.06.02, вступил в силу 27.01.03.
Данный закон регулирует отношения, связанные с владением, распоряжением зем. участками из земель с/х назначения.
Закон сохраняет традиционное деление земель на 7 категорий в зависимости от их целевого назначения. Внутри каждой категории устанавливается зонирование. Для каждой зоны определяется система разрешённого использования земли и субъекту, которому предоставлены земли, не нужно соглашать это с гос органами, т.к. они определены заранее.
Данный закон основан на принципе сохранения целевого использования земель с/х назначения. Он ограничивает права на земли с/х назначения иностранных лиц, они могут владеть землями только на праве аренды.
Закон устанавливает преимущественное право субъекта РФ на покупку земельного участка и земельной доли из земель с/х назначения при его продаже, за исключением продажи с публичных торгов.
Закон регулирует особенности оборота зем. участков и зем. долей. Куплю-продажу, аренду, наследование и залог, выдел земельных участков в счёт долей и приватизацию.
Возникшие отношения при использовании зем. участков и зем. долей могут не регулироваться данным законом. В этом случае применяются др. нормативно – правовые акты. Например, наследование регулируется ГК, залог – законом «Об ипотеке», принудительное изъятие и прекращение прав на зем. участки – Зем. К.
35. Право общей долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения.
36. Порядок предоставления и изъятия земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения.
Установленный законодательством правовой режим земель сельскохозяйственного назначения имеет целью не допускать выведения из сельхозоборота этих самых ценных земель; обеспечивать сохранение и увеличение их плодородия в сочетании с наиболее эффективной хозяйственной эксплуатацией.
Предоставление земель сельскохозяйственного назначения
Соответственно, в ЗК РФ закреплен важнейший принцип: земли в соответствии с данными земельного кадастра признанные пригодными для нужд сельского хозяйства, предоставляются, прежде всего, для сельскохозяйственных целей.
Для строительства промышленных предприятий и иных сельскохозяйственных нужд предоставляются по согласованию с собственником земли, землевладельцем, землепользователей земельные участки несельскохозяйственного назначения или непригодные для сельского хозяйства либо сельскохозяйственные угодья худшего качества по кадастровой оценке.
Также установлены ограничения и на сделки с землей, предназначенной для сельскохозяйственных целей. Так, продажа земельных участков, используемых в сельскохозяйственном производстве, с изменением из целевого назначения производится по решению органа исполнительной власти субъекта РФ.
Ограничены и права собственников земельных долей реорганизованных сельскохозяйственных предприятий по распоряжению этими долями.
Особенности изъятия сельскохозяйственных земель
Особо жестокие ограничения установлены законодательством для случаев изъятия сельскохозяйственных земель для государственных и муниципальных нужд.
Изъятие сельскохозяйственных угодий с кадастровой оценкой выше среднерайонного уровня с целью их предоставления для несельскохозяйственных нужд допускается лишь в исключительных случаях, связанных с выполнением международных обязательств, разработкой месторождений ценных полезных ископаемых, строительством объектов культуры и истории, здравоохранения, образования, дорог, магистральных трубопроводов, линий связи и других линейных сооружений при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов. Законодательством субъектов РФ могут предоставляться другие случаи изъятия ценных сельскохозяйственных угодий.
Отдельные участки продуктивных земель могут быть признанны особо ценными для данного региона. Это, в первую очередь, опытные поля и участки научно – исследовательских учреждений и учебных заведений, земли природно – заповедного фонда, историко – культурного назначения и других особо охраняемых территорий, иные земли. Перечень таких участков устанавливается органами государственной власти краев, областей, республик и других субъектов. Изъятие таких земель не допускается.
В любом случае при изъятии земель сельскохозяйственного назначения производиться не только возмещение убытков, понесенных в результате такого изъятия собственниками или пользователями земли, но и возмещение потерь сельскохозяйственного производства в размере стоимости освоения равновеликой площади новых земель.
В 37. Порядок прекращения прав на зем. уч. из состава земель с/х назначения, в т. ч. права собственности на долю в зем. участке.
Порядок прекращения прав регулируются Земельным Кодексом. Права могут быть прекращены в силу различных причин.
Добровольный отказ от прав. Должен проводиться в следующем порядке:
1. Заявление лица в орган местного самоуправления, на территории которого находится зем. уч.
2. Этот земельный участок, приобретает правовой режим бесхозяйной недвижимой вещи, порядок прекращения прав на которую устанавливается гражданским законодательством (статья 225 ГК). Бесхозные вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим гос регистрацию права на недвижимое имущество. По истечении года данная вещь может быть передана в муниципальную собственность (ч/з суд), если это не произошло, вещь снова может перейти в право собственности оставившему её собственнику.
Отказ в силу закона. Это может произойти в случае принятия РФ закона, прекращающего право собственности на земельный участок, убытки, причиненные собственнику в результате принятия этого акта, в том числе стоимость земельного участка, возмещаются государством. Прекращение права осуществляется в порядке, применительном к изъятию земель для гос нужд.
Принудительное лишение права в случае ненадлежащего использования. Порядок изъятия регулируется ст. 286 ГК.
1. Орган гос власти должен заблаговременно предупредить собственников участков о допущенных нарушениях.
2. Если собственник письменно уведомит орган, принявший решение об изъятии зем уч., о своём согласии исполнить это решение, участок подлежит продаже с публичных торгов.
3. Если собственник не согласен с решением об изъятии, орган, принявший решение об изъятии, может предъявить требование о продаже участка в суд.
Прядок прекращения прав на зем уч. лиц, не являющихся собственниками, ввиду ненадлежащего использования зем. уч.
1. Выносится предупреждение о допущенных нарушениях, которое должно содержать указание на допущенное нарушение, срок устранения нарушения, указание на возможное лишение права и др. необходимые реквизиты.
2. В случае неустранения нарушения, орган, вынесший предупреждение, направляет материалы о лишении лица права в государственный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предоставивший земельный участок.
3. Акт о лишении лица права на земельный участок выносится государственным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления. По истечении десятидневного срока с момента вынесения акта государственный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления направляет заявление в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации прекращения права на земельный участок с приложением акта.
4. Прекращение прав на земельный участок не освобождает виновных лиц от возмещения причиненного вреда.
5. Решение об изъятии земельного участка может быть обжаловано в судебном порядке.
Изъятие (выкуп) зем уч для гос. нужд. Выкуп осуществляется РФ, соответствующим субъектом РФ или муниципальным образованием. Решение принимается органами исполнительной власти.
Собственник должен быть уведомлён об изъятии не позднее, чем за год до изъятия. Выкуп до истечении этого срока допускается только с согласия собственника.
Решение гос. органа об изъятии зем. уч. для гос. нужд подлежит регистрации в органе гос. регистрации прав на недвижимость. Собственник должен быть извещён о регистрации с указанием её даты.
Выкуп допускается только с согласия собственника.
В 38. Особенности оборота долей в праве собственности на зем. участки из земель с/х назначения.
В соответствии с з-ном Об об. земель с/х назначения зем. доли участник долевой собственности вправе продать, подарить, обменять, завещать, отдать в залог, внести в УК.
Наследование зем. долей законом не определено, следовательно, зем. доли наследуются на общих основаниях, регулируемых ГК, то же касается передачи зем. доли в УК.
По данному закону залог зем. долей разрешён, но так же действует з-н «Об ипотеке…», по статье 63, где залог не допускается, т.е. взять кредит в банке под залог зем. участка из земель с/х назначения не допускается.
На данный момент наиболее отрегулируемыми остаются купля-продажа и аренда.
Аренда зем. долей. По статье 607 ГК зем. доля предметом аренды быть не может, т.к. в соответствии с данной ст., в договоре аренды должны быть указаны идентифицированные данные того, что передается в аренду, а зем. доля у собственника не определена, не содержится в кадастровой карте.
Особенности аренды зем. уч., находящихся в общей долевой собственности. . Всеми полномочиями по владению, пользованию и распределению обладают сособственники.
Для принятия решения о передачи земельного уч. в аренду созывается собрание сособственников. Оно правомочно при наличии не менее 20% от числа сособственников (это объяснимо невозможностью собрать всех сособственников). Для принятия решения требуется кворум, он состав. 2/3 от числа собравшихся сособственников. Решение для оставшихся, не участвующих в собрании человек, будет обязательным.