Региональные центры правовой информации (РЦПИ) созданы в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 30 октября 1998 г. №524 в целях своевременного обеспечения правовой информацией местных исполнительных и распорядительных органов, реализации конституционного права граждан Республики Беларусь на получение полной и достоверной информации независимо от их места жительства и формирования банков данных правовых актов местных органов управления и самоуправления.
НЦПИ поддерживает и налаживает связи с государственными и негосударственными структурами других стран мира, осуществляющими формирование и распространение компьютерных банков данных правовой информации, и проводит обмен указанными банками данных и иной правовой информацией. В настоящее время НЦПИ располагает базами данных по законодательству Российской Федерации, Казахстана, Кыргызстана, Литвы, Украины, Европейского Сообщества, а также базой данных документов, принятых в рамках СНГ.
НЦПИ активно взаимодействует с Исполнительным Секретариатом СНГ и его структурами по вопросам создания распределенной системы обмена правовой информацией в рамках Содружества.
НЦПИ поддерживает тесные отношения с ответственными структурами Российской Федерации и аппаратом Исполнительного комитета Союза Беларуси и России по вопросам развития межгосударственного обмена правовой информацией и формирования единого информационного пространства двух стран. В рамках развития
двусторонних отношений, научно-технического сотрудничества и обмена опытом регулярно проводятся рабочие встречи и совещания между Национальным центром правовой информации Республики Беларусь и его российскими партнерами – главным государственно-правовым управлением Администрации Президента Российской Федерации, научно-техническим центром «Система» Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Научным центром правовой информации Министерства юстиции Российской Федерации и его региональными центрами.
НЦПИ проводит научные исследования в области правовой информации, связанные с развитием государственной автоматизированной системы правовой информации, разработкой компьютерных банков данных и информатизацией правовой сферы; осуществляет внедрение современных информационных и компьютерных технологий в области правовой информатизации, включая вопросы их научно-практического применения в правотворческой, правоохранительной и правоприменительной деятельности.
В достижении главной цели построения, развития и совершенствования единой государственной системы правовой информации в стране и исходя из официальных приоритетов информатизации правовой сферы для НЦПИ определены в качестве важнейших следующие направления работы:
1. Разработка и утверждение Государственной программы правовой информатизации Республики Беларусь, на основании которой последовательно осуществлять информатизацию правовой сферы в соответствии с конкретным планом мероприятий.
2. Создание государственной автоматизированной системы правовой информации, введение в действие которой позволит по электронным каналам связи оперативно обеспечить государственные органы Республики Беларусь актуализированной правовой информацией.
3. Ведение и издание Национального реестра правовых актов Республики Беларусь в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 20 июля 1998 г. №369. Создание Национального реестра позволит наладить учет правовых актов и организовать выпуск единого периодического официального издания, содержащего полный массив правовых актов, исходящих от всех государственных органов. Одним из этапов создания Национального реестра предусматривается проведение инвентаризации и учета всех действующих нормативных правовых актов, принятых (изданных) в течение всего времени существования Республики Беларусь.
4. Формирование в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 24 июля 1998 г. №376 компьютерного банка данных проектов законов Республики Беларусь в целях координации законотворческой деятельности в республике, информирования субъектов права законодательной инициативы и иных заинтересованных о законотворческой деятельности и совершенствования процесса подготовки и принятия законопроектов.
5. Развитие узла Internet в целях ознакомления мирового сообщества с официальной информацией о законодательстве Республики Беларусь, максимального использования и популяризации Интернет-технологий в правовой сфере и организации международного обмена правовой информацией.
6. Создание электронной библиотеки, содержащей информацию о международном праве и законодательствах зарубежных стран, и обеспечение доступа к ней государственным органам.
правовой информация банк эталонный
Формирование эталонного банка данных правовой информации (ЭБДПИ) осуществляется на основании правовых актов, поступающих в НЦПИ по официальной рассылке от государственных органов. По состоянию на 1 апреля 2002 г. ЭБДПИ содержит более 45 тысяч документов. Процесс информационного наполнения ЭБДПИ строится на ежедневной обработке и включении правовых актов, поступивших в течение дня. Все документы поддерживаются в контрольном состоянии в соответствии с внесенными в них изменениями и дополнениями. При этом «старые» редакции правовых актов сохраняются, а изменения и дополнения оформляются соответствующей ссылкой с указанием реквизитов документов, на основании которых вносились изменения и дополнения. Правовые акты, признанные в установленном порядке утратившими силу, оформляются соответствующей ссылкой с указанием реквизитов документа, которым признана утрата силы, с сохранением текста данного акта.
ЭБДПИ постоянно совершенствуется и развивается как в информационном, так и в программно-техническом отношении. Пополнение ЭБДПИ осуществляется как за счет текущих поступлений правовых актов, так и последовательной обработки и включения в ЭБДПИ действующих нормативных правовых актов Республики Беларусь, принятых государственными органами ранее.
В НЦПИ создана базовая модель ЭБДПИ и отработана технология ее формирования, ведения и распространения, на основе которой формируются другие базы данных правовой информации:
· база данных международных договоров Республики Беларусь, решений Союза Беларуси и России, соглашений и иных нормативных актов, принятых Советом глав государств, Советом глав правительств и Советом коллективной безопасности Содружества Независимых Государств;
· база данных решений местных органов управления и самоуправления.
Эталонный банк данных правовой информации модели Эталон-WIN представляет собой полнотекстовый банк данных правовой информации, содержащий информационную базу (ИБ) правовых актов, а также комплекс программных и лингвистических средств для ее использования и обслуживания. В состав банка входят средства поиска, выборки данных, обновления ИБ и другие средства, в частности, настройки системы управления, защиты от несанкционированного доступа и др. Для работы с Эталон-WIN необходимы следующие технические средства: персональная ЭВМ, совместимая с IBM PC (с процессором Pentium и выше); около 500 Мгб памяти на жестком магнитном диске. Возможен вывод полного текста (или его части) найденного документа в файлы пользователя, на печатающее устройство или в текстовый редактор.
Актуализация информации производится в основном с помощью специальных файлов обновлений, получаемых пользователем по электронной почте или курьером непосредственно в НЦПИ. Возможна полная замена всего банка данных повторной поставкой на компакт-диске.
Договором поставки, специальными аппаратно-программными средствами ограничена возможность несанкционированного копирования и использования банка данных.
Разработчиком эталонного банка данных является НЦПИ, юридическая и лингвистическая обработка, оказание сервисных услуг по актуализации, обслуживанию, обучению и консультациям также производится НЦПИ и его региональными центрами правовой информации, имеющимися во всех областях и в г. Минске.