V.4. МЕРОПРИЯТИЯ БАНКА РОССИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПЛАТЕЖНОЙ СИСТЕМЫ В 2004 ГОДУ
Банк России рассматривает свою деятельность в отношении платежной системы во взаимосвязи с созданием условий для развития экономической активности и обеспечения финансовой стабильности в стране, а также с проведением денежно-кредитной политики.
В этой связи в 2004 году Банк России предполагает осуществлять дальнейшие последовательные шаги в направлении построения платежной системы, в которой расчеты по крупным платежам по всей территории Российской Федерации будут осуществляться в режиме реального времени, что позволит Банку России повысить результативность применения инструментов денежно-кредитной политики и будет отвечать высоким требованиям клиентов по скорости проведения платежей.
Широкое применение в платежной системе Банка России современных электронных технологий и программно-технических средств, использующих унифицированные форматы обмена электронными сообщениями, обеспечивающие их взаимную конвертацию с применяемыми международными форматами, позволит осуществить гармонизацию платежной системы Банка России с российскими частными платежными системами и платежными системами других государств.
Совершенствование нормативной базы в 2004 году будет направлено на расширение сферы применения расчетных документов в электронной форме при осуществлении всех форм безналичных расчетов. Указанное совершенствование нормативной базы, а также внедрение безбумажных технологий в платежной системе Банка России в условиях реализации Концепции функционирования единого счета Федерального Казначейства Минфина России будут способствовать расширению сферы применения электронных технологий, обеспечению сквозной автоматизированной обработки электронных сообщений, что ускорит перечисление средств в бюджетную систему Российской Федерации и в адрес других клиентов Банка России.
С целью сокращения налично-денежного обращения в сфере розничных платежей Банком России будет продолжена работа по совершенствованию нормативной базы, направленная на дальнейшее расширение использования в расчетах платежных карт.
Банк России намерен, как и ранее, уделять повышенное внимание процессам, происходящим в платежных системах, посредством осуществления наблюдения за ними. С этой целью Банк России планирует расширить комплекс показателей, применяемых для анализа эффективности функционирования платежной системы Банка России, за счет показателей, характеризующих бесперебойность (надежность) платежной системы, других показателей, используемых в международной практике.
Результаты наблюдения за платежной системой будут реализовываться Банком России путем непосредственного воздействия на происходящие в ней процессы различными способами: совершенствованием нормативной базы, техническим усовершенствованием, тарифной политикой.
V.5. ПЛАН ВАЖНЕЙШИХ МЕРОПРИЯТИЙ БАНКА РОССИИ НА 2004 ГОД ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, БАНКОВСКОГО НАДЗОРА, ФИНАНСОВЫХ РЫНКОВ И ПЛАТЕЖНОЙ СИСТЕМЫ
| Содержание мероприятий | Срок исполнения |
| Банковская система и банковский надзор | |
| 1 . Участие в подготовке проекта изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации, федеральные законы "О несостоятельности (банкротстве)", "О банках и банковской деятельности","Об исполнительном производстве", "О залоге", направленных на повышение эффективности института залога. | II квартал |
| 2. Участие в подготовке изменений и дополнений в Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" в части:- выравнивания условий доступа российских и иностранных банков на российский рынок банковских услуг;- совершенствования процедур реорганизации кредитных организаций в форме слияния, присоединения и преобразования- обеспечения условий для расширения форм банковского обслуживания клиентов кредитных организаций вне места расположения кредитной организации. | I - IV кварталы |
| 3. Участие в подготовке изменений и дополнений в федеральные законы "О банках и банковской деятельности" и "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" в целях определения понятия "реальный владелец кредитной организации", повышения эффективности инспекционной деятельности, направленной на исполнение Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма". | I - IV кварталы |
| 4. Участие в подготовке изменений и дополнений в федеральные законы "О банках и банковской деятельности", "Об акционерных обществах", "Об обществах с ограниченной ответственностью", в Гражданский кодекс Российской Федерации в целях снятия ограничений размера выпуска облигаций кредитных организаций размером уставного капитала либо обеспечения, предоставленного третьими лицами. | I - IV кварталы |
| 5. Участие в подготовке изменений и дополнений в федеральные законы "Об обществах с ограниченной ответственностью", "Об акционерных обществах", касающихся установления требований ко всем аффилированным лицам обществ предоставлять обществу сведения о себе и ответственности аффилированного лица по возмещению имущественного ущерба, возникшего в результате непредставления или несвоевременного представления по его вине информации обществу. | I - IV кварталы |
| 6. Участие в подготовке проекта изменений и дополнений в федеральные законы "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", "О банках и банковской деятельности" в части совершенствования процедур ликвидации кредитных организаций. | I - IV кварталы |
| 7. Участие в подготовке проекта изменений и дополнений в Федеральный закон "О банках и банковской деятельности", направленных на повышение требования по достаточности капитала, невыполнение которого является обязательным основанием для отзыва банковской лицензии. | I - IV кварталы |
| 8. Участие в подготовке проектов федеральных законов, направленных на развитие ипотечного бизнеса, разработка соответствующих нормативных актов Банка России. | I - IV кварталы |
| 9. Разработка нормативных актов и осуществление практических мероприятий по организации системы страхования вкладов граждан. | I - IV кварталы |
| 10. Подготовка законопроекта, предусматривающего определение в Гражданском кодексе Российской Федерации нового вида договора банковского вклада, предусматривающего возможность его досрочного изъятия вкладчиком только в случае, если это прямо оговорено в таком договоре или с взиманием значительных штрафов за досрочное изъятие. | I квартал |
| 11. Подготовка проекта изменений и дополнений в федеральные законы "О банках и банковской деятельности", "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", направленных на создание правовых условий по снижению затрат кредитных организаций, созданию более благоприятных условий их коммерческой деятельности и совершенствование условий банковского надзора. | I - II кварталы |
| 12. Участие в подготовке правовой базы в целях перехода российской банковской системы на международные стандарты финансовой отчетности, разработка соответствующих нормативных актов Банка России, проведение обучающих семинаров для специалистов системы Банка России и кредитных организаций по вопросам применения МСФО. | I - IV кварталы |
| 13. Совершенствование нормативной базы по вопросам участия кредитных организаций в доверительном управлении. | II квартал |
| 14. Разработка и внедрение в практику надзора методики анализа консолидированной отчетности. | I - III кварталы |
| 15. Завершение работ по созданию системы раннего предупреждения проблем в деятельности кредитных организаций и внедрение ее в надзорную практику. | I - II кварталы |
| Финансовые рынки | |
| 16. Участие в подготовке проектов федеральных законов о внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, федеральные законы "О несостоятельности (банкротстве)" и "О банках и банковской деятельности" по вопросу о производных финансовых инструментах. | IV квартал |
| 17. Внесение изменений в нормативные акты Банка России, направленных на расширение возможностей кредитных организаций по выпуску депозитных и сберегательных сертификатов. | II квартал |
| 18. Внесение изменений в нормативные акты Банка России, направленных на совершенствование механизма регулирования деятельности иностранных участников рынка ГКО-ОФЗ. | II-IV кварталы |
| 19. Участие в разработке и согласовании правил проведения валютных торгов на ETC, предусматривающих объединение в рамках ETC всех ныне действующих на ММВБ инструментов рубль/доллар США за счет унифицирования управления рисками. | I-IV кварталы |
| 20. Введение нового инструмента управления ликвидностью банковского сектора - сделок "обратный валютный своп" . | I-IV кварталы |
| Платежная система | |
| 21. Развитие платежной системы Банка России в направлении построения системы валовых расчетов в режиме реального времени. | в течение года |
| 22. Совершенствование нормативной базы Банка России в направлении расширения сферы применения расчетных документов в электронной форме при осуществлении всех форм безналичных расчетов. | IV квартал |
| 23. Продолжение внедрения безбумажных технологий в платежной системе Банка России в условиях реализации Концепции функционирования единого счета Федерального Казначейства Минфина России. | по плану, согласованному с Минфином России |
| 24. Совершенствование системы показателей, используемых в целях анализа платежной системы Банка России. | в течение года |
Законодательство о деятельности банков