Вторая концепция рассматривает информацию как свойство (атрибут) материи. Ее появление связано с развитием кибернетики и основано на утверждении, что информацию содержат любые сообщения, воспринимаемые человеком или приборами. Наиболее ярко и образно эта концепция информации выражена академиком В. М. Глушковым. Он писал, что " информацию несут не только испещренные буквами листы книги или человеческая речь, но и солнечный свет, складки горного хребта, шум водопада, шелест травы". Иными словами, информация как свойство материи создает представление о ее природе и структуре, упорядоченности, разнообразии и т.д. Она не может существовать вне материи, а значит, она существовала и будет существовать вечно, ее можно накапливать хранить перерабатывать.
Третья концепция основана на логико-семантическом (семантика - изучение текста с точки зрения смысла) подходе, при котором информация трактуется как знание, причем не любое знание, а та его часть, которая используется для ориентировки, для активного действия, для управления и самоуправления. Иными словами, информация - это действующая, полезная, " работающая " часть знаний. Представитель этой концепции В. Г. Афанасьев, развивая логико-семантический подход, дает определение социальной информации: "Информация, циркулирующая в обществе, используемая в управлении социальными процессами, является социальной информацией.Она представляет собой знания, сообщения,сведения о социальной форме движения материи и о всех других формах в той мере, в какой она используется обществом..."
Социальная информация - многоуровневое знание. Она характеризует: общественные процессы в целом - экономические, политические, социальные, демографические, культурно-духовные и т.д.; конкретные процессы, происходящие в различных ячейках общества,- на предприятиях, в кооперативах, семьях и т.д.; а также интересы и стремления различных социальных групп - рабочего класса, молодежи, пенсионеров, женщин и др. В самом общем смысле под социальной информацией понимают знания, сообщения, сведения о социальной форме движения материи и о всех других ее формах в той мере, в какой они используются обществом, вовлеченными в орбиту общественной жизни. Другими словами, информация есть содержание логического мышления, которое, воспринимаясь с помощью слышимого или видимого слова, может быть использована людьми в их деятельности.
Итак, рассмотренные подходы в определенной мере дополняют друг друга, освещают различные стороны сущности понятия информации и облегчают тем самым систематизацию ее основных свойств. Из множества определений информации наиболее целесообразным представляется следующее: информация - это сведения, снимающие неопределенность об окружающем мире, которые являются объектом хранения, преобразования, передачи и использования. Сведения -это знания выраженные в сигналах, сообщениях, известиях, уведомлениях и т.д.
Особенность информации в том, что, будучи материальным явлением, она не является ни материей, ни энергией. В кибернетическом смысле информация - это отражение одного объекта в другом, используемое для формирования управленческих воздействий. Использование информации в управлении и самоуправлении опирается на наличие связи между объектами системы, источниками информации и ее получателями. При этом сила и целенаправленность влияния информации на получателя зависит от степени соответствия характеристик информации - синтаксических, семантических, прагматических - возможностям и потребностям получателя. Структура сообщений, их смысл и практическая ценность всегда ориентированны на определенного получателя.
Обмен информацией совершается не вообще между любыми объектами, а только между теми из них, которые представляют собой систему, обладающую каким-то минимум организованности. В целом возникновение и развитие теории информации, а также кибернетики и информатики, явилось научным подтверждение теории отражения и способствовало ее дальнейшему развитию.
Основываясь на положении, что информация - результат и форма проявления отражения, а объектом социального отражения может быть любой фрагмент действительности (предметы, факты, явления, процессы). Информация в системе органов внутренних дел подразделяется на внешнюю - порожденную другими системами управления, и внутреннюю - возникающую непосредственно в процессе функционирования самой системы органов внутренних дел как результат отражения ею соответствующих социальных явлений. Последняя есть часть социальной информации и поэтому имеет ту же природу. Особенности внутренней информации определяются объектами отражения и теми признаками, которыми эти объекты характеризуются. Выбор объектов отражения и их признаков зависит от специфичности задач, решаемых данной социальной системой.
Органы внутренних дел в своей практической деятельности сталкиваются с самыми разнообразными объектами действительности, и поэтому циркулирующая в них системе информация носит самый различный по содержанию характер. В связи с этим очень трудно дать такое определение информации в органах внутренних дел, которое бы полностью отражало ее специфику, но такая попытка бала сделана
А.И.Ипакяном. "Под информацией в органах внутренних дел следует понимать сведения, которые отражают состояние преступности и охраны общественного порядка, характеризуют силы и средства органов внутренних дел, способы и методы воздействия на управляемую систему и результаты управляющих воздействий, условия и проявления внешней среды, влияющей на состояние сферы управления и эффективность деятельности органов внутренних дел." К информации об объектах управляющего воздействия, т.е. состоянии преступности и охраны общественного порядка, А.И.Ипакян относит:
· сведения о преступности и правонарушениях (уровень, структура, динамика и т.д.);
· сведения о контингенте лиц, попадающих в сферу управляющего воздействия органов внутренних дел;
· сведения о причинах и условиях, способствующих совершению преступлений и иных правонарушений.
Данная информация является действительно специфичной с позиции основных задач, возложенных на органы внутренних дел. Однако органы внутренних дел воздействуют и на такие объекты, информация от которых не укладывается в рамки указанных сведений. Предпринятая А.И.Ипакяном попытка некоторой расшифровки приведенного им определения информации сузила его содержание.
Ввиду многообразия информации в органах внутренних дел практически невозможно дать ей такое определение, которое было бы одновременно универсально, содержательно и конкретно.
Конкретное, специфическое содержание информации в органах внутренних дел продуктивнее искать не в конструировании особого определения, а путем ее классификации. Классификационные методы и процедуры являются эффективным инструментом научного познания. Научно проведенная классификация помогает вскрыть новые связи и зависимости между известными объектами или обнаружить существование ранее неизвестных объектов. Такая классификация вообще может явиться своеобразным итогом развития определенной отрасли знания и знаменовать собой начало следующего этапа ее развития. Строго и четко разработанная классификация информации послужит основанием для функционального и структурного построения всего информационного процесса, выделения существенных характеристик необходимости и достаточности информации, проектирования автоматизированных информационных систем и многого другого.
В научном плане проблема классификации информации относится к одной из сложнейших в информационной проблематике деятельности органов внутренних дел. Очевидно, поэтому имеющиеся по данному вопросу публикации не выходят за рамки перечня возможных классификационных признаков, а некоторые попытки практической классификации не могут считаться исчерпывающими. В тех немногих научных работах, где в той или иной степени затрагиваются проблемы классификации информации в органах внутренних дел, как правило, используются монотические классификации по одному или нескольким базовым признакам. В других случаях, когда применяется целый набор классификационных признаков, не определяется их соподчиненность и нарушается процедура классифицирования. Эта процедура должна заключаться в том, чтобы сначала образовать класс объектов по первому наиболее важному признаку, затем каждый из полученных классов разбить на подклассы по второму признаку и т.д. Такое пошаговое классифицирование позволяет постепенно конкретизировать объекты и их свойства.
Справедливо отмечается принципиальная невозможность разработки универсальной для всех случаев классификации информации. В рамках задачи раскрытия содержания информации в органах внутренних дел главным отправным классификационным признаком являются объекты отражения. В этом смысле особого внимания заслуживают исследования, посвященные специальной информации органов внутренних дел, т.е. той, которая обеспечивает выполнение их основных задач и функций. В качестве одной из особенностей данной информации выделяют прежде всего объекты отражения, которые обусловлены задачами, решаемыми в процессе оперативно-розыскной деятельности.